记者谢奀国实习记者王鑫雨报道

　　7月12日，银保监会黑龙江监管局发布一则批复，同意哈尔滨联合农村商业银行股份有限公司及分支机构开业，同时一并核准了姚杰等人的董事任职资格，高元林行长、刘庆柯副行长任职资格及其他部门相关负责人的任职资格。其中董加明的董事任职资格不予核准。

　　据批复显示，此次批准开业的哈尔滨联合农村商业银行是在哈尔滨市呼兰区农村信用合作联社、哈尔滨市阿城区农村信用合作联社、哈尔滨市双城区农村信用合作联社三家农信社基础上合并成立的，注册资本20亿元，法定代表人姚杰。

　　疫情冲击下，中小银行改革合并重组的步伐加快。据记者统计，包括此次获批开业的哈尔滨联合农商行在内，今年6、7月份，黑龙江省共有9家农商行获批开业，黑龙江省农村信用社制度改革步伐今年来有所加快。

　　9家农信社改制为农商行

　　近日，哈尔滨联合农村商业银行经银保监会黑龙江监管局同意开业。该行开业的同时，原基础上的哈尔滨市呼兰区农村信用合作联社、哈尔滨市阿城区农村信用合作联社、哈尔滨市双城区农村信用合作联社自行终止，其债权债务转为该行债权债务。

　　去年1月，黑龙江监管分局同意了《关于筹建哈尔滨联合农村商业银行股份有限公司的批复》，时隔一年半，该行于今年7月12日正式获批开业。从规模上来看，此次合并的三家农村信用社资产规模中，最大的为双城区农村信用合作联社，注册资本3789万元，其他两家资产规模均在1000万元左右，而合并后的哈尔滨联合农村商业银行注册资本达20亿元。

　　据悉，2018年黑龙江省人民政府办公厅印发了《全省加快推进农村信用社产权制度改革实施方案的通知》，《通知》中指出，为贯彻落实十九大精神，全省以深化产权制度改革为重点，加快组建农村商业银行，努力把农村信用社打造成为产权明晰、资本充足、内控严密、运营安全、质量和效益良好的现代农村金融机构。

　　《通知》中提出，全面启动未改制农村信用社产权制度改革工作，力争2018年底未改制农村信用社全部达到组建农村商业银行标准，2019年底基本完成改制任务。并具体明确了要在2018年底完成呼兰、阿城、双城、林口、桦南、双鸭山市区等29家县级农村信用社改制工作；2019年底前完成依兰、富锦、铁力、肇东、鹤岗市区等5家县级农村信用社改制工作。

　　据记者统计，截至发稿，今年6、7月份黑龙江省各地监管分局同意了省内共9家农村商业银行的开业批复。

　　具体来看，除了上述提到的一家农商行外，7月5日，伊春银保监分局同意了黑龙江铁力农村商业银行股份有限公司在原铁力市农村信用合作联社分支机构住所设立9个支行、3个储蓄所并核准其开业，注册资本2.5亿元；同意黑龙江嘉荫农村商业银行股份有限公司在原嘉荫县农村信用合作联社分支机构住所设立10个支行、3个储蓄所并核准其开业，注册资本1.2亿元；同日，双鸭山监管分局同意了双鸭山农村商业银行股份有限公司开业，注册资本4亿元；七台河监管分局同意了黑龙江勃利农村商业银行股份有限公司开业，注册资本1.5亿元。

　　6月28日，牡丹江监管分局同意了黑龙江林口农村商业银行股份有限公司开业，注册资本1亿元；同日，黑龙江监管局同意了黑龙江木兰农村商业银行股份有限公司开业，注册资本1.5亿元。6月21日，绥化监管分局同意了黑龙江青冈农村商业银行股份有限公司开业的批复，注册资本3亿元。6月2日，佳木斯监管分局同意了黑龙江桦南农村商业银行有限公司开业的批复，注册资本2亿元。批复中显示，以上农商行开业的同时，原农村信用联社自行终止，其债权债务转为农商行债权债务。

　　多渠道补充资本深化农信社改革

　　农村信用合作社是中国金融体系的重要组成部分，在服务农村经济，支持“三农”发展中起到了重要作用。2020年是黑龙江省农村信用社成立70周年暨省联社成立15周年，在今年的全省农信系统2021年工作(视频)会议上，黑龙江省联社党委书记、理事长在工作报告中指出，截至2020年末，黑龙江省农村信用社资产总额突破5684亿元，同比增加513亿元，增幅10%。不良贷款额和不良贷款率实现了“双降”。在产权制度改革方面，2020年7家机构获得了批筹，全省已改制农商银行62家，改制率达到80%。

　　从黑龙江省此次获批开业的农商行整体情况来看，除了哈尔滨市联合农商行注册资本为20亿元外，其他由农信社改制而来的农商行资产规模基本在5亿元以下。资本不足一直是制约中小银行发展的难题，如何破解中小银行资本不足问题，除在税收政策上予以减免优惠，积极引入社会资本外，国务院今年3月下发的《关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》中提到，要继续多渠道补充中小银行资本，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展经营主体融资渠道，并提出由银保监会牵头，人民银行、财政部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进农村信用社改革。

　　今年以来，太原农村商业银行股份有限公司、平顶山鹰城农村商业银行股份有限公司等农商行相继获批开业。改制后的农商行在规模上较之前的农信社出现明显的提升，但并不能就此认为中小银行“做大”就是好，国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，如果一味扩张，当银行本身经验能力有限时，规模做大了反而会带来很多新的风险。曾刚还表示，合并重组不能“一并了之”，还应将合并重组与体制机制改革相结合，将“输血”与“造血”相结合，从而实现可持续发展。

　　郭树清此前在回应深化农信社改革，推进省联社改革相关试点工作时指出，在农信社改革方面，要从实际出发，完善公司治理结构，按照现代企业制度管理。此外，还要进行清产核资，推进不良资产处置，并追回欠款。近年来我国多个省份加快推进当地农信社改制，据统计，截至目前，北京、上海、天津、重庆和安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海等12个省份的农信社已全部改制成农商银行。