高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是党的二十大作出的事关全局和长远的重大战略判断。工业是立县之本、强县之基。万安县认真落实党的二十大精神，针对工业总量不大、结构不优、特色不强这一现状，坚持把“工业强县”作为首位战略，尤其是依托昌赣深高铁、兴桂高速和G356国道的开工建设，以及赣江“水运时代”等交通区位优势，主动融入大湾区、拥抱长三角，以“项目大比拼、工作大提升”为抓手，创新路径、突出重点，奋力推动工业高质量跨越式发展，努力实现后发赶超，力争到2025年，全县工业主营业务收入突破300亿元、培育1个百亿产业和2个50亿企业。

　　以更完善的平台支撑工业高质量发展

　　紧紧围绕高水平规划布局、高标准功能配套、高质效整治盘活要求，将园区打造成工业高质量发展的支撑平台。

　　高水平规划布局。科学完善园区空间规划和产业布局，不断补齐园区功能短板。在空间规划上，突出“一区退园还城、二区满园扩园、三区高效集约”的发展格局，加快调区扩区工作进度，利用国土空间“三区三线”划定成果，将三区纵七路以西方向的五丰镇荷林村、罗塘乡晓瑞村范围内约840亩，二区扩区范围内约300亩土地合理编制控制规划，力争2023年获得省政府批复同意。扩区调区后，县工业园区总面积为512.45公顷。同时，因“三区三线”划定后可用土地有限，要提前在纵八路西侧至大广高速南侧、纵六路至罗塘红色旅游公路两侧、云七线路口南侧等地征收预留土地。在产业布局上，重点布局“数字经济产业园、智能装备制造产业园、高端线路板产业园”等三大产业园，数字经济产业园以2019年标准厂房企业为基础，以海迪光电、华创触控、倍韬、力征、巨迈等光电触控显示企业为主，强攻终端产品，促进“芯光屏板链智网”融合发展。智能装备制造产业园以华兴四海、衡源智能、科霖环保、拓源精密、冠佳新能源等重点企业为主，注重延链补链，做大智能装备制造产业集群。高端线路板产业园以中信华厂区企业为基础，以三强、裕维、玖鼎、新宇腾跃等高端线路板龙头企业为主，提升园区原有低端线路板企业，做强高端线路板产业集群。

　　高标准功能配套。聚焦建设一流精品工程，加大标准厂房、生产生活配套设施建设力度。建设“拎包入驻”的标准厂房。创新投资方式，通过政策补助、投资奖励等方式支持乡贤、客商等社会资本参与投资建设标准厂房，探索“资本+政府+企业”三方得利模式，即资本转换思路投资建设厂房，政府主导招引企业入驻，企业获得要素蓬勃发展。创新建设方式，采取个性化、标准化等私人定制模式，满足不同企业的厂房需求，破解“企业需求与标准厂房不匹配”的问题，提高亩产贡献率、降低厂房闲置率。力争2023年引进社会资本建设标准厂房项目2个以上，完成标准厂房建设20万平方米以上。建设“一条龙”的生活服务。用活遂川江一江碧水，在G356国道至迎宾大道嵩阳桥东侧之间，结合遂川江东侧绿地改造提升，规划建设长约1公里的夜市经济带，在遂川江西侧依托良好的自然生态，建设湿地公园。持续发力办好园区“民生实事”，提升园区教育、医疗、文化等配套水平，推进第二公办高中开工建设，工业园区卫生服务中心完成主体工程，园区学校扩建工程确保9月份完成建设投入使用。加快二区商业街区建设和工人文化宫建设，6月投入使用向园区企业职工全面开放。高标准规划设计呐博啤酒广场，结合呐博啤酒的特色，采用政府投资建设、社会资本运营模式，打造集美食、休闲、服务等元素于一体的综合业态消费集聚区。建设“全要素”的生产保障。聚焦“价格最优、服务最好”，统筹推进水、电、物流等生产配套建设。做优“润安水保姆”服务，加快园区供水管网升级改造，在三区市政路网建设时同步进行供水等配套设施补齐；2023年6月，县工业园区尾水提升达标处理厂全面竣工投入试运行，实施三区污水管网升级改造，对二区污水处理4#站进行扩容改造，规范园区污水和尾水纳管排放，要求重点排污企业落实好污水预处理建设，最终实现日处理污水能力达1.5万吨以上，每年削减COD700吨以上；打造“零计划停电”园区，完成园区双回路电网(110千伏罗塘变3号主变扩建，10千伏老旧线路改造，10千伏网架结构补强)收尾工程，积极向供电部门申报三区高线变电站项目，力争2023年启动实施；推进综合物流园征地报批、项目报建等前期工作，尽快促成综合物流园开工；加快交通路网建设，围绕构建“四横八纵”循环交通路网目标，依托G356国道绕城段建设契机，与工业园区沿线范围内路网做好衔接，重点推进横三路西延、纵八路、园区道路白改黑2023年全面开工建设，完成园区道路的重命名工作；加快万安云基地建设进度，加速园区重点企业“上云用数赋智”，推进人工智能、5G智造、区块链发展和应用，推动园区企业向工业园区4.0提档升级。

　　高质效整治盘活。紧盯完成1300亩闲置低效用地和4万平方米厂房整治盘活任务，采取“三个一批”方式，推动闲置资产“用起来”“活起来”。集中清理一批，对已停产停业两年以上、不具备偿债能力的长兴光电、威尔森约克、昌荣机械、鑫添鞋业、鑫潮鞋业等企业，对不符合产业结构调整方向的鑫盛金属粉末、顺达纺织等企业，“一企一策”依法依规予以关停，回收土地。重点盘活一批，对属于落后淘汰产业、自身债务较多、转型升级困难的富之源、欧乐华等企业，利用闲置厂房土地等资源，吸引新动能企业以注资入股、股权转让等方式，让产业链得到延伸发展，进行嫁接盘活。腾笼换鸟一批，对麻源垦殖场、五丰镇、路桥公司、房产局、就业局、城投公司等单位标准厂房，县就业局、县粮食局实训楼及实训车间、园区办实训食堂，华盈药业、伯美等企业土地厂房等尽快完成收储，通过腾笼换鸟招引一批新兴工业企业，解决闲置厂房和用地问题。

　　以更优质的项目引领工业高质量发展

　　项目是增量之源、发展之本，更是后劲所在。要聚焦招大引强、企业培育等重点领域，突出项目化推进、清单化管理，以更优质的项目引领工业经济高质量发展。

　　聚力招大引强再突破。2023年，全县力争引进亿元以上工业项目35个，其中百亿项目1个、“50”项目2个、“20”项目3个，全年签约总金额300亿元以上。突出“三个转变”。转变“捡到篮子就是菜”的观念，主攻招大引强，重点瞄准世界500强、行业领军、龙头企业，深入实施“5020”项目攻坚行动，特别是专业招商队要重点招引10亿元以上项目并纳入业绩考核。转变以往低端线路板企业较多的现状，以三强、澜浩鸿、海迪光电、新宇腾跃、裕维等重点企业为引领，聚焦智能声学、触控显示等细分领域，着力打造高端线路板产业集群和省级电子信息产业基地，实现签约项目逐渐从低端线路板走向高端智能制造的目标。转变农业、文旅项目不优不强的问题，加强与各级竹产业协会、富硒产业协会、饮食行业协会等合作交流，重点围绕富硒产业、竹产业精深加工，鱼头预制菜等方面发力，开展专项招商、精准招商，全力引进一批大企业、大项目。突出“三个紧盯”。紧盯重点区域，安排5支工业专业招商队分区域驻粤港澳大湾区招商，深入对接电子信息、新能源新材料产业链项目；安排1支工业专业招商队驻长三角地区招商，深入对接智能装备制造产业链项目。紧盯重点产业，高端线路板产业集群重点招引覆铜板、柔性覆铜板等传统材料以及光学薄膜、5G高频覆盖膜等配套企业；智能制造产业集群重点招引产业上游刀具、数控系统、主机零部件等企业。紧盯重点资源，紧盯契合我县“1+2”产业的行业协会(如深圳市智能装备产业协会、深圳市平板显示行业协会、深圳电池行业协会、宝安电子协会、东莞新能源行业协会等)以及各地万安商会，积极参加各行业年会、联谊会等，主动推介万安项目，摸排招商信息。突出“六个招引”。以商招商“引”，围绕海迪光电、澜浩鸿、华兴四海、鸿信达、中信华、裕维电子、衡源制造等上下游配套企业，精准开展以商招商、产业链招商。乡贤对接“引”，推广乡贤胡义峰投资海迪光电带来的“1+3+N”效应，持续吸引在外乡贤回乡投资兴业，积极引导熊名鹏、廖魁、许正峰等一批新乡贤反哺家乡发展，力争2023年实现招引乡贤投资项目8个以上。特别是服装产业园项目取得突破。对口支援“引”，充分利用“2+5+11”的帮扶单位资源优势，深化拓展合作，充分利用其朋友圈、客户群，力争在2023年通过对口支援方式引进招商引资项目5个以上。特别是三峡储能项目取得突破。标准厂房“引”，全力开展“以房”招商，积极摸排对接用房需求企业，高标准推进数字经济、智能制造、高端线路板产业园建设。在谈项目“引”，持续跟踪26个在谈项目，建立在谈项目攻坚清单，对意向性较强的东威科技、大族元亨光电等重点企业，精准研判客户需求，推动尽快签约。包装项目“引”，紧紧围绕工业主导产业“四图五清单”，按照“缺什么补什么”原则，策划包装一批发展前景广、经济效益好的工业项目，进行广泛宣传、精准推介、靶向招商。

　　聚力项目攻坚再提速。推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作机制，组建服务专班，以高质量服务保障项目高效率建设。坚持“闭环管理”促攻坚。严格落实从签约到竣工投产的全链条“闭环管理”机制，高质高效推进项目。抓签约项目早开工，目前仍未开工建设的签约项目有华芯联、世一科技、仁通潜泳、创盈利、鑫悦电子。县工业园区要督促施工方加快2020年标准厂房建设进度，力争在12月底前交付使用；仁通潜泳、创盈利要尽快完成工商注册、规划设计、装修材料采购、设备订购等前期工作，在厂房交付后第一时间启动装修，力争2023年4月底前完成厂房装修和部分设备进厂；华芯联、世一科技要在12月初启动厂房装修，2023年3月底前完成车间装修和设备调试，启动试生产；鑫悦电子要尽快完成项目前期手续，今年12月底前完成500万美元现汇进资，2023年1月底前开工建设。抓开工项目快建设，三强、鹰高、鸿信达、卓润新能源、由我科技、瓒森、质显、谢景合等开工项目要进一步加快建设进度，形成更多的实物量。鹰高要在12月底前完成设备安装调试，在2023年1月底前二楼产线投产，启动一楼车间装修建设；由我科技要加快原有钢构厂房二次消防安装力度，在12月底前完成二次消防和原有厂房车间设备安装调试启动试产，2023年2月底前完成二期项目开工前期手续并启动开工建设；瓒森电子要加快装修进度，2023年1月底前全面完成厂房装修和设备安装调试，2月全面投产；质显光电要在12月底前完成设备安装调试启动试产；谢景合要在2023年1月底前完成厂房装修启动设备进场，2月底前完成设备安装调试，正式投产。抓竣工项目速达产，数字经济产业园内海迪光电、巨迈科技、新鸿光、鑫航兴、恩微电子、乔博智能、钜鸿智能等企业及吉宏辉、腾顺生物、友信精密、倍源科技、鼎弘光电、锦顺电子等竣工项目，要加大设备调试和产能拉伸力度，尽快形成更大产值产出，力争在2023年3月前达到入规条件，申报入规；澜浩鸿要加大出口力度，12月底前完成5000万美元出口。坚持“四个晾晒”促攻坚。坚持以“四个晾晒”为抓手，常态化组织工口干部在项目一线比武竞赛，倒逼干部从“本领恐慌”到“行家里手”。晾晒“项目作战图”，按照年初明确的工作目标，每月分上、中、下旬列出工作计划，细化工作举措，并明确完成时限和责任人，挂起“作战图”，确保工口各项工作有序推进。晾晒“施工进展图”，根据各项目“作战图”，以“旬”为周期，对项目进展情况进行梳理汇总，并实施“红黄绿”三色预警、集中晾晒。晾晒“问题解决图”，坚持每月将挂项目县领导、责任单位、首席服务官解决项目重点、难点问题进行集中晾晒，确保项目推进中遇到的困难和问题第一时间反映、第一时间解决。晾晒“工作业绩图”，每季度召开重点工作推进会，对全县项目建设、招商引资等重点工作进行集中晾晒。同时，将晾晒结果纳入个人业绩纪实量化考核之中，作为干部提拔重用的重要依据。探索实行未完成招商任务的单位主要负责人离岗招商机制。坚持“四个大抓”促攻坚。紧盯工业项目注册率、开工率和竣工率等关键指标，坚持“领导大抓、大抓领导，部门大抓、大抓部门，定量大抓，大抓定量，现场大抓、大抓现场”，持续落实“县重点项目指挥部每周一督查推进、县分管领导每月一督查推进、挂项目县领导每月至少2次督查推进、县委常委会每季度听取1次重点项目进展情况”项目推进机制，每月召开一次流动现场会、开展一次集中开工竣工仪式等，引领各级领导干部在“工业项目攻坚一线”担当作为。

　　聚力企业培育再升级。大力实施企业培育行动，推动首位产业和主导产业“两翼齐飞”，加快形成企业雁阵培育格局。强化“头雁”领航。2023年，力争新增规上工业企业20家以上，规上工业企业总数达130家以上，全县工业主营业务收入达150亿元以上。高端线路板产业集群产值达50亿元以上、智能装备制造产业集群产值达20亿元以上；获评国家专精特新小巨人企业1家，省级专精特新企业5家，省级专精特新小巨人企业2家；省级企业技术中心企业2家；国家两化融合贯标企业3家，省级两化融合示范二星企业5家、三星企业5家。激活“雁阵”效应。聚焦重点企业，向激励政策和科创平台借力，助力企业做大做强。2023年，力争培育营收亿元以上企业30家，其中，5亿元以上企业10家，10亿元以上企业1家(澜浩鸿)，20亿元以上企业1家(万弘高新)。用活激励政策，梳理近年来国家、省、市、县出台的支持企业发展的政策措施，持续充分发挥专项资金激励作用，组织万弘高新、澜浩鸿、冠佳新能源等重点企业申报省级产业倍增项目，通过争取项目资金引导企业加大创新研发力度，加快产线升级改造。用好科创平台，在我县主导产业及优势特色产业领域创建一批对产业发展有引领作用的高端创新平台。2023年，引导科霖环保、新宇腾跃、华创触控、裕维电子、冠佳新能源等企业成功申报省级专业化小巨人企业；引导科霖环保、万弘高新、冠佳新能源等企业申报国家专精特新“小巨人”企业；力争科霖环保、冠佳新能源、万弘高新等企业成功申报省级企业技术中心。推动“雏雁”成长。聚焦扶持上市、“老树发新枝”等多形式多渠道推进企业培育。按照上市企业“1+3+1”(第一梯队：衡源智能，第二梯队：裕维电子、科霖环保、联创电声，第三梯队：冠佳新能源)推进企业上市，培育壮大一批企业。在衡源智能已经完成股改、成功备案进入上市辅导期基础上，加快推进衡源智能二期厂房代建项目落地建设，妥善处理厂房代建、厂房搬迁、企业募投等关切问题，力争企业2023年递交上市材料，实现万安本土企业上市零的突破。加快联创电声完成股改，2023年开展上市辅导和上报上市材料，谋划2024年在创业板发行上市。引导现有潜力企业增资扩产，推动万弘高新、华创触控、联创电声等企业扩产增效，加快万弘高新二期项目建设，推进溶解车间厂房拆除重建项目，同步规划采购沉淀车间、萃取车间、废水处理站设备，确保2023年7月建成投入使用，达产后年产能稀土氧化物4500吨，年产值达20亿元以上。2023年，力争实施“老树发新枝”项目20个，投产项目10个以上，完成投资超50亿元。

　　以更专业的队伍服务工业高质量发展

　　突出专业水准、专注精神，实施干部专业化能力提升行动，着力培育一支“懂经济、懂政策、懂产业、懂谈判”工业干部队伍。

　　选配精干力量。按照“园区优先、全县优选”的原则，把最合适的干部放到最需要的地方，把最优秀的干部放到最关键的岗位。注重一线锻炼。坚持“干部到一线、一线用干部”导向，完善先锻炼后任职、挂职交流、一线蹲苗、跟班学习等制度，结合干部工作经历、学历结构和专业特长，采取个人自荐、单位推荐、组织选派等形式，分批次将一批有激情、肯担当、能干事的年轻干部放到招商引资、项目建设等“吃劲”岗位锻炼。注重过程考核。坚持以“业绩晾晒”为抓手，建立工口干部“工作实绩”档案，实行“月统计、季评议、年考评”考核制度，每月晾晒工作进展情况，每季度召开干部评议大会并形成阶段性考核结果，全年集中考核评比，破解“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。注重能上能下。推行干部能上能下、业绩纪实评价等机制，实行工口干部动态管理，对表现突出的干部予以提拔重用或职级晋升，对业绩不佳的采取转岗、调整、待岗等方式进行处理，确保一池“活水”蓄好蓄满、优秀人才随用随有。

　　提升专业本领。坚持“以学习促提升、以实践强本领”，全面提升干部专业化能力。坚持常态学。依托乡村振兴学院“八大专修班”，采取定期邀请优秀企业家授课、专业骨干讲课等形式，分批次举办产业发展、招商引资、企业培育等专题培训班，实现工口干部培训全覆盖；常态化开展“干部夜读”，建立每日晨学制度，既学习工口领域的政策文件，又重点学习经济政策、市场动态、招商技巧、数字经济、统计等专业知识，全力打造一支专业化的工口队伍。坚持传帮带。实行“以老带新”，将有经验的老工口干部与新干部穿插安排，实行工作捆绑、业务帮带、经验传授，帮助年轻干部熟悉情况、掌握方法、提高能力。同时，邀请年轻干部身边的优秀中青年干部、先进典型等传授工作经验，交流工作心得和成长经历。坚持实践炼。学习借鉴淳安县“一项目一组团”、奉新县招商引资“赛马会”等先进经验，开展“实战大练兵、专业大比武”活动，坚持每月开展流动现场会、集中开工竣工等，常态化组织干部到招商引资、项目建设、征地拆迁一线比武竞赛，全方面锻炼提升干部能力。

　　强化改革创新。坚持以深化园区“1+3+N”体制机制改革为抓手，全面推行“小管委会、大园区”管理模式，优化整合园区机构，建强企业服务中心，推进园区赋权强基，实现“园区事、园区管”。大力推行招商引资三年联考、专业招商队单独考核机制，实行中层干部交流轮岗制度，组织开展“三牛干部”“躺平干部”评选表彰和晾晒活动，全面激发干部活力。同时，建立定期会商会审制度，由县分管领导牵头，每周召集县工信、商务、园区三家单位进行集中研判，确保信息第一时间共享、问题第一时间解决，真正做到“同在一栋楼，同是一条心，同坐一条船，同一方向发力”。

　　以更暖心的环境保障工业高质量发展

　　围绕“营商环境进入全省第一方阵”目标，树牢“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”理念，全力塑造“四最”营商环境。

　　突出领导带头。始终坚持把营商环境优化提升作为“一号改革工程”，把企业群众的满意度作为“第一标尺”，落实县委县政府主要领导“双组长”制和“双常委负责制”、“指标长”制。坚持“县委常委会每季度一次听取专题汇报，县委县政府主要领导每月调度一次，县分管领导、营商环境指标长每半月调度一次，县营商环境指标牵头单位每周调度一次营商环境”工作机制，有序有效推进各项工作。

　　畅通沟通交流。扎实开展“面对面解难题”企业大走访暨营商环境暖心行动，县委县政府主要领导每年至少遍访一次园区所有企业，及时倾听企业诉求，切实解决各类问题。每两个月召开一次政企茶叙会，了解企业生产经营、用工、融资、政策扶持等情况，收集招商引资信息。每季召开一次早餐会，加强政企对话交流，倾听企业发展诉求，营造良好的亲清政商关系。每半年召开一次企业家座谈会，听取企业家对营商环境的意见，解决企业诉求。持续深化营商环境结对帮扶，压实首席服务官责任，发挥工商联执委会作用，深化开展人大代表“三大一促”，政协委员践行“四个一”争当“四大员”、公检法司“四长”进园区企业等活动，全面梳理并解决各类经营主体困难和问题。

　　深化专项治理。深入开展“新官不理旧账、行政审批中介服务、招标投标领域、公职人员不作为乱作为、营商环境领域和作风问题专项治理”等“五大”专项整治，畅通内部查找和公开征集渠道，常态化深入项目一线、企业工地等，了解招投标、惠企政策落实、职能部门工作作风等情况，实行每月调度、每季通报机制，及时分析各专项治理情况和问题，对经查实存在不担当不作为乱作为等损害营商环境行为的典型案例，以适当形式进行通报、曝光，形成有效震慑。

　　完善落实机制。坚持从厘清职责、凝聚合力、夯实基础、广纳谏言、补强短板、浓厚氛围等方面着手，不断完善三大机制、三个责任、三个中心、三个渠道、三大难点、三个手段等营商环境优化提升“六个三”制度，推动营商环境升温升级。特别是县政务服务中心做实“九个一”：对重点窗口办件每周一次梳理汇总、每半月一次通报，对公共服务部门窗口办件每月一次梳理汇总一次通报，县分管领导每月组织一次分析调度，窗口服务人员每月进行一次讲评和培训，设立一个“办不成事”窗口，每月回访一批办理当事人，每季度分别评选一名正反典型；县园区企业服务中心要做实“五个一”：每月一次问题查摆会、每月一次整改会、每季一次问题销号会、每月一次督导、每年一次干部评议会，为企业发展和项目建设提供强力支撑，助力万安高质量跨越式发展。