羊武睿 曹冬英 云南师范大学

　　随着全球信息化的日益发展，数字公共服务逐渐成为现代社会公共服务的重要组成部分。然而受地区、经济和社会差异的影响，数字公共服务尚未实现均等化。实现数字公共服务均等化对于促进社会正义、刺激经济发展、提高政府效率和人民福祉至关重要。

　　一、数字公共服务均等化的重要性具体呈现

　　1.有助缩小地理、经济和社会因素造成的数字鸿沟，着力消除“数字低地”，确保所有人都能公平地获得数字公共服务，有效促进社会正义。这包括：公平分配在线教育资源、普及远程医疗、为所有人提供智能交通服务和关注弱势群体的需求等。例如，扩大在线教育平台的覆盖面，为城市和农村地区的儿童提供同样优质的教育资源；发展远程医疗使偏远地区的居民也可以从高质量的医疗服务中受益。这些措施有助于弥合地理、经济、社会和其他因素造成的数字鸿沟，消除那些在公共服务供给过程中难以公平获益的“低地”，确保所有人都能公平地获得数字公共服务。

　　2.数字公共服务均等化有助于政府提高服务效率和质量，强化政府的公信力。通过推广政务云平台，政府实现了在线审批、在线咨询等服务功能的广泛覆盖。不仅提高了行政效率和服务质量，而且减少了办理事务的时间和成本。除此之外，积极推进数字公共服务均等化进程，能够鼓励企业和公众使用数字公共服务，促进经济发展和社会进步，强化政府的公信力。

　　3.数字公共服务均等化有助于满足人民日益增长的美好生活的需求，提高他们的生活水平，增进他们的福祉。推进数字公共服务均等化进程，可以促进数字公共服务的公平覆盖和平衡发展，使不同地区的公众能够公平地获得教育、医疗和社会保障等领域的公共服务，提高他们的生活质量和生活水平。此外，数字公共服务均等化还可以提供更方便、更高效的服务体验，包括在线预约、实时和远程查询等功能，给公众的生活带来便利，增进公众的福祉，促进经济社会发展。

　　二、实现数字公共服务均等化的主要途径

　　1.加强农村和欠发达地区的基础设施建设，增加投资、提高网络覆盖率和质量，为不同地区的公众能够公平地获得数字公共服务提供坚实保障。提高通信网络质量，优化网络覆盖广度，实现多个运营商网络同时覆盖。进一步扩大光纤网络覆盖范围，鼓励光纤网络覆盖每一个自然村。鼓励在农村地区大规模部署5G网络，促进农村移动物联网发展，建立城乡通用移动物联网，支持农村数字化发展。

　　2.鼓励政府、企业和社会组织创新服务模式，利用大数据和云计算等先进技术提供个性化、智能化的数字公共服务。进一步强化数字公共服务平台建设，全面实现政府服务在线处理和审批，提高行政效率和服务质量。运用平台的数据分析和预测能力了解社会需求和市场动态，制定更科学有效的政策。企业可以利用大数据和人工智能技术为公众提供更准确、更个性化的服务体验。例如，通过分析用户的数据和行为模式，供给他们感兴趣的服务或产品，提高他们的满意度。社会组织可以通过参与非营利宣传教育活动，提高公众对数字公共服务的认识和理解，提高公众的数字素养。

　　3.制定和改进数字公共服务政策法规，加强信息技术人员培训。制定和改进相关政策和法规，以确保公众普遍和均衡地获得数字公共服务。以有关法律、行政法规为基础，结合各地的实际加快政府服务数字化的建设。通过信息技术培训提高人才队伍的素质和能力，实现数字公共服务的均等化。政府和企业可以增加对信息技术人才培训的投资，提供更多的培训机会和资源，帮助现有的信息技术人才提高职业素质和技能。鼓励IT人才参加各种技术交流和学术活动，扩大视野和知识，了解最新的技术和发展趋势。强调信息技术人才培养的实践性和创新性，鼓励他们在实践中进行研究和创新，积极推动信息技术在公共服务中的应用和发展。

　　4.优化政府、企业和社会组织等多个主体的联合参与模式。政府可以通过政策引导和财政支持，鼓励其他主体参与数字公共服务的供给，从而提高服务质量和效率。同时，在供给数字公共服务过程中可以引入市场机制，以促进数字公共服务可持续发展。政府还可以通过制定相关政策和法规来规范数字公共服务的标准和流程，以确保服务质量的一致性和稳定性。加强监测和评估，建立强有力的监测机制和反馈渠道，及时发现和解决服务中存在的问题，不断提高“数字低地”的数字公共服务水平。