井冈山扎实推进紧密型县域医共体建设
近年来,井冈山市深化医药卫生体制综合改革,进一步优化医疗卫生资源,增强市乡村三级医疗服务能力和保障水平,构建分级诊疗体系,扎实推进紧密型县域医共体建设。
完善县域医共服务体系。以优化资源配置为导向,整合全市各级医疗机构,撤并部分“小散弱”的乡镇卫生院,保留3个县级医院、5个社区卫生服务中心机构不变,将原有的19个乡镇卫生院撤并为14个乡镇卫生院。同时,在明确市乡两级医院各自功能和发展定位的基础上,重新核定县级医院编制,3家县级医院编制数由330个增至410个,逐步构建了“以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的县域医共体服务体系。
完善县域医共体管理运行机制。构建“1+1+1+N”的医共体基本构架,即市级层面成立医管委加强考核,设立总医院统筹管理,总医院下设1个龙头医院和N家基层医疗机构,内设综合服务、人力资源、财务管理、质量控制、社康管理、科教管理等六大管理中心。建立医管委与总医院、卫健委与总医院、总医院与各成员单位之间的三张权责运行清单,明确各自权责,实现医共体一体化运营、同质化管理、均等化服务。
完善薪酬制度改革。组建总医院财务专班,实现财务统一管理。建立“以岗位为基础、绩效为核心,多劳多得、优绩优酬”的内部分配机制。实行基层医疗卫生机构“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”的运行新机制,按照“两个允许”原则,逐步探索建立让医务人员“收入有奔头、发展有盼头、干事有劲头”的薪酬制度。
完善人事制度改革。打破人事壁垒,按照“关系不变、双向流动、市管乡用、能进能出、上下互动”的原则,在全市实行编制总量控制,人员动态管理,允许人员在医共体内统筹使用,推动医共体内医务人员双向有序流动、人才资源合理分配。全年公开选调医护人员94名,同时积极清理安置卫健系统借调人员,推动人事管理规范化。
完善诊疗制度。制定市、乡(镇)两级疾病诊疗目录和双向转诊规范,畅通三级联动机制,构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”新模式,推动在县域内实现筛查、确诊、转诊、随访等接续服务。打造云上医共体信息平台,推进医学检验中心、病理诊断中心、影像诊断中心、心电诊断中心、远程会诊中心、消毒供应中心“六大业务中心”建设。探索推行以家庭医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的健康管理服务模式,实现信息共享、资源共享,服务共享,满足群众“就近看得好病”的需求。