今年以来，九江市濂溪区政府通过对区级金融机构实地走访、调研发现，金融纠纷案件数量逐年增多且呈快速增长趋势，而银行应诉但未诉案件数量更多，各金融机构的催收成效不佳，案件同质化程度较高、调解率偏低。为了缓解金融机构“诉讼急迫”，切实推进纠纷源头化解，濂溪区人民法院成立了金融领域“矛盾调解中心”，通过“优化资源配置、改善队伍结构、理顺解纷模式、加强信息交互”，“四维共治”探索金融纠纷诉前调解新路径。

　　作为推进基层社会治理的重要参与主体，区人民法院将金融纠纷案件的诉源治理作为一项重要改革任务，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，统筹各方面资源力量参与金融纠纷治理活动，进一步做好金融纠纷源头治理和多元化解工作，切实防范和化解金融风险，助力优化法治化营商环境。

　　一是优化资源配置，“一带多”聚力增效能。充分发挥濂溪区综治中心统筹协调功能，整合区、乡、村三级资源，统筹多方解纷力量，通过资源分级配比实现解纷力量统一调配，全面提升金融纠纷诉前调解水平。调解中心通过动员派出所片警、社区网格员、乡村综治专干等力量，从查人找物上形成工作合力，将调解的触手向基层组织延伸，发挥基层网格力量，提高调解效率。同时，利用自身场所，搭建金融纠纷诉前调解平台，将原有的行业调解、人民调解等调解力量吸纳进入调解中心，以一平台带动多主体，实现金融矛盾纠纷“融合调解”。

　　二是改善队伍结构，“专兼职”结合提质量。完善濂溪区金融纠纷诉前调解中心机制建设，由濂溪区五里金融法庭为调解中心提供专业性指导，编制调解手册，帮助开展业务培训，全面提升区调解中心调解水平。通过优化调解中心人员结构，四名调解员均来自不同行业不同领域：综治中心专职调解员2人，工作经验丰富，有多年纠纷调处经验；聘请法院退休法官担任专职调解员1人，主要负责审查合同内容的合法性和真实性，把关调解协议内容的法律效力；由银行等金融机构派驻兼职调解员1人，主要负责提供金融领域专业知识指导，在遵守回避原则基础上开展金融纠纷调解工作。形成了各司其职、博采众长的高效协作格局。

　　三是理顺解纷模式，“诉调审”衔接畅流程。构建辖区综治中心与金融法庭的“诉前调解＋快立快审”的“闭环”纠纷处理模式。在濂溪区综治中心内设巡回审判点，调解中心受理尚未进入法院诉讼程序的金融纠纷案件，开展调解工作。对调解成功的案件，及时移送巡回审判点申请出具确认调解协议裁定。调解失败的案件，导入普通诉讼案件的流转程序。

　　四是加强信息交互，“会商式”沟通优服务。建立濂溪区金融法庭、行业协会、金融机构以及调解中心之间信息交互机制，以不定期多方座谈、企业走访的形式由调解中心向金融法庭、行业协会以及金融机构通报金融纠纷诉前调解情况。对一定期间内金融纠纷呈现特点进行综合分析，就如何降低金融纠纷发生率，确保辖区内不发生金融风险共商对策。调解中心明确自身定位为金融纠纷诉前“调解员”，而非金融机构欠款“催收员”的职能定位，建议辖区金融机构放宽调解条件，积极配合调解中心开展调解工作，对于确有特殊情况的借款人提供“个性化”还款方案，既照顾到“硬性”要求，又兼顾“柔性”政策，让金融真正服务于民、服务于辖区经济发展。

　　濂溪区充分发挥调解中心在金融纠纷多元化解上的有益作用，“四维共治”，“一带多、强队伍、畅流程、常会商”，切实推动金融纠纷从诉讼解决的事后应对向前端源头治理转变，助力金融市场健康稳定发展，为地方经济高质量发展营造良好的金融环境。

　　一是失联修复机制健全。调解中心的工作人员通过短信、电话联系被告，如能联系上被告即可进入诉前调解程序，如不能联系上被告则进入失联修复程序。失联修复成功的案件可正常流转进诉前调解程序，失联修复失败的案件则退回银行催收，尝试寻找被告信息进行二次修复，如该案件约定了送达条款，也可进入诉讼程序正式立案起诉。

　　二是纠纷解决效率提高。通过“快立快审”同样依托巡回审判点，针对双方当事人已到场，虽未能达成调解意向，但案件事实清楚、争议不大，当即线上立案，经当事人同意现场送达有关材料，利用巡回审判点的便利条件及时开庭，确保最大限度便捷当事人，高效办结案件。两个多月，共受理金融案件87件，调解成功25件，移送立案19件，调解金额达到822.4万余元，调解态势向好。

　　三是服务经济发展有力。通过打造“一站式服务”的金融诉前调解中心，充分运用和发挥社会各界力量化解纠纷的作用，为人民群众解决纠纷提供多样化选择和多元化方案，为金融企业提供更多元化的纠纷解决渠道，降低群众纠纷解决成本和金融企业不良资产风险，将矛盾化解在诉前，助力推动全区金融纠纷源头化解、前端化解，为辖区金融行业高质量发展提供便捷的司法服务和有力保障。