2021年12月10日，G2197次列车从赣州西站发出，一路向南驶向深圳，这标志着赣深高铁正式开通运营，赣州已全面融入粤港澳大湾区2小时经济圈。

　　又是一年春好处，章江奔流，贡水飞歌，新潮涌动，生机盎然。

　　2月，赣州市委全面深化改革委员会会议审议通过《对标深圳规则规制改革工作方案》；

　　3月10日，赣州市启动对标深圳规则规制改革“金点子”有奖征集活动；

　　3月14日，赣州就《对标深圳政务服务事项办事指南(第三批)》，面向社会公开征集意见。

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　　今年以来，赣州频频部署对标深圳规则规制改革工作，不仅向赣州各级各部门下发任务，还向社会公开征集意见，背后有何深意？在对标深圳的过程中，赣州取得了什么成效？应该从哪些方面再发力？这对江西来说又意味着什么？为此，记者进行了梳理，并采访了相关专家。

　　有何深意？在体制机制建设上为全省探路

　　赣州与粤港澳大湾区隔岭相望、山水相依，历史渊源深厚，自古交往密切。

　　深圳是江西进出口贸易最主要的通商口岸。2017年江西省进出口贸易从深圳口岸报关进出口近120亿元，占当年全省进出口额的26.8%，其中出口110亿元，占全省当年出口额的33.4%。当时，两地电子口岸实现互联互通，开通了盐田港至赣州港“五定班列”，赣深合作共建了吉安(深圳)产业园。2017年，深圳与赣州签署了战略合作协议，双方合作机制不断完善。2021年，赣深高铁开通运营，一条连接江西与粤港澳大湾区的经济大动脉形成，赣州与深圳往来更加便捷，人流、物流、信息流进一步畅通。2022年，经国务院批复同意，国家发展改革委印发《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》《革命老区重点城市对口合作工作方案》，深赣对口合作上升为国家战略，为赣州带来了新的重大机遇。2023年，广东省人民政府与江西省人民政府联合印发《深圳市与赣州市对口合作实施方案(2023—2027年)》，明确了对口合作的指导思想、总体目标、重点任务、保障措施。2024年12月24日，赣州召开座谈会，研究深赣对口合作及深赣协作共建产业园工作。会议强调，对标深圳规则规制，在体制机制建设上为全省探路，是省委交给赣州的一项重大使命。

　　今年以来，赣州频频部署对标深圳规则规制改革工作，既是国家战略赋予的使命，也是对“粤港澳大湾区能做的，我们也要能做到”这一目标的深化。

　　有何成效？从“跟跑”到“并跑”

　　●产业协作

　　作为粤港澳大湾区联动内陆发展的直接腹地，赣州已成为深圳抢滩入驻的发展热土，在赣深的合力推动下，越来越多的好项目借着合作的东风签约落地。

　　3月7日，锂电池后端化成分容设备制造行业龙头企业——深圳市智佳能自动化有限公司新建高端智能装备研发制造基地项目签约落户信丰县。得益于赣州装备制造产业集群的坚实基础和项目招引落地、产业链式集群发展机制的不断优化，项目从今年2月10日初次接洽到签约仅用时25天，达产后可实现年产值10亿元、税收5000万元以上。

　　学其“形”更要悟其“神”，赣州市以深圳为标杆，以“湾区思维”破题，从单向承接产业转移升级为“双向赋能”，真正把深圳经验转化为赣州实践——

　　走进深赣共建产业园区的立德电子产业园二期项目现场，塔吊林立、机器轰鸣，工人们有条不紊地忙碌着。

　　据介绍，立德电子产业园二期项目严格遵循深圳的规则规制，致力于打造高品质的现代化产业园区，在园区规划、产业布局、配套设施等方面均采用了深圳标准。

　　“立德电子产业园二期的建设是公司发展的重要里程碑，项目建成后，公司将持续投入约13.5亿元资金用于研发前沿技术和推动业务转型。预计2026年6月竣工并投产，新增产值约15亿元。”赣州立德电子有限公司行政人事部部长郭江凯说道。

　　●营商环境

　　市本级268个高频政务服务事项在办事环节、时限、材料、网办等方面全面对标，部分事项要素比深圳更优……优质的产业生态离不开营商环境铺就的沃土，在优化营商环境方面，赣州对标深圳取得了亮眼的成绩。

　　思想引领行动，机制决定成效。赣州积极服务深赣协作共建产业园区建设，深入对标深圳市政务服务规则规制，制定《深赣协作共建产业园区政务服务事项清单》，截至2024年12月，100项市级权限已实现与深圳“同事同标”，48项“结果互认”。

　　行政审批改革是提升政务服务效能的关键。学习借鉴粤港澳大湾区经验，赣州先后推行多轮行政审批制度改革，聚焦短板弱项，着力推进政府职能转变和数字政府建设，围绕理念重塑、制度重构、流程再造等，不断推动优化政务服务走深走实，促进降本提质增效，企业和群众的办事满意度、获得感与日俱增。

　　“我们通过主动审批、深化集成审批、完善‘容缺+承诺’审批，提高中介服务质量、提升监管服务水平，有效解决‘体外循环、多头跑、上下跑、隐性审批’等问题。”赣州市行政审批局相关负责人说，赣州市推出工程建设项目审批制度改革2.0版本，借鉴深圳等沿海发达城市经验做法，在项目前期准备、提升审批效率、优化审批服务等方面进行提升完善。

　　专家观点

　　立足区域定位，促进经济优势互补

　　跳出赣州看赣州，跳出江西看江西。赣州对标深圳规则规制改革对江西来说又意味着什么？应该从哪些方面再发力？带着这些问题，记者采访了江西省社会科学院经济研究所副研究员郑雅婷。

　　“作为对接粤港澳大湾区资源的战略支点，赣州对标深圳规则规制改革意味着开放格局的重塑和产业升级的契机。”郑雅婷表示，通过赣州连接粤港澳大湾区，江西可以从“内陆腹地”转型为“双向开放枢纽”，推动江西与粤港澳大湾区的互联互通和协同发展，进一步提高江西的开放水平。

　　下一步，赣州应该从哪些方面再发力？郑雅婷认为，通过对赣州产业发展现状和创新生态分析，可以从三个方面下功夫。

　　产业对接深化。可以加强与深圳在5G、稀土等领域的合作和交流，共同推动相关产业的发展和壮大。加强与深圳在资本方面的合作和交流，共同推动资本市场的发展和完善。

　　供应链融合。可以通过加强产业链上下游企业的合作和协同，降低采购成本，提高产业竞争力。加强与深圳在供应链方面的合作和交流，共同推动供应链的优化和升级。

　　要素市场一体化。可以通过政策引导、服务保障等措施，吸引更多深圳人才来赣州工作生活，实施“深赣人才一体化”计划，加强与深圳在人才方面的合作和交流，共同推动人才的培养和引进工作。

　　“赣州应立足区域定位，充分发掘自身优势与潜力，促进经济优势互补。”郑雅婷表示，通过深圳电子制造与赣州稀土、锂电资源结合，打造“赣深电子信息产业带”，可以加强两地在产业链方面的合作和协同，推动产业升级和发展。

　　文/陶钦仪 江南都市报全媒体记者陈阳