招生秩序既关系教育公平、关系群众切身利益，也关系基础教育健康发展。去年教育部首次以专项行动方式，对全国义务教育招生作出全面系统的工作部署，全面排查人民群众反映强烈的突出问题，取得了积极成效。今年继续以专项行动的方式推进“暗箱操作”和“掐尖招生”行为的整治，既是为了巩固专项行动成果，也是针对招生入学改革过程中出现的新问题的行动升级。

通知一方面强调严格实行就近入学政策、严格落实免试入学要求，重申“义务教育学校不得通过文化课考试、测试等方式选拔学生。入学后实行均衡编班，不得设立或变相设立重点班、快慢班”等要求；同时，要求健全常住学龄人口变化监测预警制度、科学合理划定学校招生片区，这是应对人口变局挑战的必然要求。在一些热点城市，如北京、上海，随着城市的发展和人口的流动，学位需求不断变化，部分区域还面临学位不足的问题。科学预测学龄人口变化，科学合理划定学校招生片区，成为缓解公众焦虑的重要内容。通过建立完善的监测预警机制，提前规划学校建设和招生计划，能够更好地满足适龄儿童的入学需求，让家长安心。

在严格管控特定类型招生方面，通知也划定了一系列红线。在免试就近入学成为常态的情况下，还存在一些特定类型招生。近年来，这些特定类型招生成为 “暗箱操作”“掐尖招生”的重灾区，破坏了招生秩序、损害了教育公平，备受关注。比如，免试就近入学政策禁止义务教育学校通过文化课考试、测试等方式选拔学生，但一些地区和学校却以“拔尖创新人才早期选拔”为名搞“掐尖”。有的学校打着“创新人才培养”的旗号，私下组织各种考试和选拔活动，将成绩优秀的学生招入所谓的“实验班”“创新班”，严重破坏了教育公平。

种种违背教育规律的测试、选拔，不仅加大学生的学习负担、消磨中小学生的学习兴趣，而且还将进一步刺激家长的教育焦虑，加剧基础教育领域的内卷。为此，通知提出了一系列要求，比如“全面清理未经省级审核同意的特定类型招生项目，市、县不得自行批准学校开展特定类型招生”“数学、科技类等创新人才培养改革试点实验项目要坚持不掐尖、重培养，原则上不得与小学、初中招生入学挂钩”，从严控制学校数量、招生规模、招生范围。明确这些要求，有利于让特定类型招生回归初衷，堵住免试就近入学管理的漏洞，缓解家长的教育焦虑。

公平、非选拔是义务教育的本质特征。公平意味着无论孩子身处繁华都市还是偏远乡村，无论其家庭经济条件优越还是相对困难，无论孩子自身天赋是高是低，都应毫无差别地享有接受义务教育的权利。非选拔特性在义务教育阶段体现为不以筛选、淘汰学生为目的，要给予每个孩子平等发展、全面成长的机会，让他们在知识启蒙、品德塑造、习惯养成等方面得到充分的滋养。推动免试就近入学，正是将义务教育公平、非选拔的本质特征落到实处，从源头上避免因选拔性招生带来的“择校热”以及由此引发的教育资源分配不均、家长教育焦虑、学生学业负担过重等一系列问题，为中小学生营造一个公平的教育环境，让他们在一个较为宽松的环境下健康快乐成长，为未来的发展积蓄能量。

严格规范招生行为，确保全覆盖、无遗漏，让阳光普照招生入学各环节，要求强化监管，让规定真正长牙齿，让违规行为无处遁形，也让违规招生行为付出代价。对此，教育部今年还要求各地畅通举报投诉受理渠道，并将在中国教育督导微信公众平台设立“义务教育违规招生问题”专栏，公开通报违规问题、接受社会监督。这些举措都有利于推动相关规定的真正落实、落地。同时，各地教育部门也应加大对违规招生行为的处罚力度，对违规学校进行通报批评、限制招生等处罚，形成有力的震慑。只有这样，才能真正维护义务教育招生秩序，保障教育公平。（小野）