大江时评：提质升级，种好改革开放“试验田”

　　近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》），对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。数据显示，2024年22个自贸试验区实际使用外资282.5亿美元，占全国的24.3%，对吸引外资产生了显著的带动作用。但也要看到，当前国际环境变乱交织，要加力推进制度型开放，以开放促改革、促发展。为此，此次《意见》锚定中国式现代化目标，从增强对外贸易综合竞争力、促进投资自由化便利化、打造高能级科技创新生态等方面规划了具体的5年“施工图”，这不仅有助于进一步推动高水平对外开放，为世界注入更多确定性和稳定性，也有助于稳外贸稳外资，增强市场和经营主体信心。

　　制度创新是自贸试验区的核心使命。此次《意见》的亮点，集中体现在首创性和集成式探索上。从首创性来看，《意见》推出了大量“允许类”改革开放创新举措。例如，允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务，允许境外知名仲裁机构在符合条件的自贸试验区设立业务机构等等。从集成式探索来看，《意见》构建了贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来等五个自由便利、加数据安全有序流动、加科技、加产业的高水平开放的政策制度框架。可见，自贸试验区当好制度创新“试验田”，推动政策制度“再升级”，有助于打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。

　　高质量发展是新时代的硬道理。推动自贸试验区产业的高质量发展，突出全产业链的集成创新，是《意见》的又一亮点。从鼓励自贸试验区开展全产业链集成创新，到打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作，再到推动自贸试验区同国家自主创新示范区联动发展，促进自贸试验区的产业协同联动……一项项实打实的举措，通过制度创新，打破行业和部门壁垒，打开开放大门，高效集聚全球高端资源要素，推动创新链与产业链融合共舞，提升产业链的整体竞争力，用高水平开放助力产业高质量发展。

　　风好正是扬帆时。站在新的历史起点上，各地各部门要借《意见》印发的东风，不断促进自贸试验区提质升级，种好这一改革开放“试验田”，助推我国开放型经济发展，为加快推进中国式现代化作出新的更大贡献。

　　（彭松涛）