轻装上阵 突围破局 井冈山经开区以深化改革激活发展内生动能

　　大江网/大江新闻客户端吉安讯(江西日报全媒体记者李歆)“浙江吉量芯半导体4月完成厂房装修设计、消防审查和图审，5月完成基金前期工作；友嘉国际数控机床4月完成预算编制及财审等招标前期工作，5月完成基金交割……”翻开井冈山经开区项目“招落建”工作组的工作台账，纸页间“你追我赶”的建设进度，彰显出这个国家级经济开发区的澎湃活力。

　　“改革的纵深推进，不仅为经开区高质量发展明晰了战略方向，也让干部更加‘轻装上阵’。”井冈山经开区管委会副主任黎小将告诉记者。今年以来，井冈山经开区持续深化开发区管理运行制度改革，在剥离大量非必要社会事务的基础上，开展人事管理制度、项目建设机制、绩效考核方案等改革，全力以赴抓招引、抓项目、抓服务，着力提升开发区服务效能。今年一季度，该经开区规模工业增加值同比增长9.2%，增速位列吉安市第一。

　　“过去，干部们被填表格、报数据占用了大量精力。改革后，大家可以专注于项目建设、服务企业发展，全心全意扑在项目上。”招商干部汤勇告诉记者。自去年10月起，井冈山经开区将教育、民政、农林等14类51项社会管理职能打包移交给吉安县各职能部门承接。同时，抽调干部组成16支招商突击队，在长三角、粤港澳大湾区招商一线“攻城拔寨”，在谈项目达186个。

　　在剥离繁杂社会事务的基础上，井冈山经开区聚焦主责主业，突出开发区经济发展的核心功能定位，深入推进人事薪酬制度改革，做到科学设定岗位，精准考核绩效。一方面，优化人员配置，确保招商、项目等岗位人员占总人数50%以上，让党员干部全力以赴抓招引、抓项目、抓服务；另一方面，打破制度藩篱开展“全员竞聘”，突出“能者上、庸者下”导向，一批项目招引攻坚能手破格晋升为工作组负责人，充分调动了干部干事创业积极性。

　　围绕增强开发区核心功能目标，该经开区加快探索推进“管委会+公司”改革，构建以金庐陵公司、市矿业公司、市工业投资公司、招商公司、工程建设公司为子公司的“1+5”市创新投资集团，实行“分业管理、分业运营”发展模式，成功获评AA+主体信用等级。设立总规模达35亿元的产业引导、矿业新材料、生物医药三只母基金。截至目前，已通过基金招引项目17个，撬动社会资本投资4亿元，项目全部投产达标后预计产值达300亿元。

　　项目“招落建”、企业“帮扶达”、项目“推盯保”“投融增”……一个个显著区别于政府部门名称的专班机构，是井冈山经开区企业化服务的缩影。当地从撕掉部门行政标签入手，坚持“客户思维”，树牢企业至上服务理念，努力探索以“去行政化改革”推动高质量发展的“打法”。通过实行“容缺审批+承诺制”、工程建设项目一站式审批等一系列改革举措，当地将18类政策兑现周期压缩至法定时限的40%。