什么是“二轨”？和“一轨”有什么区别？竟然还有“一轨半外交”？

什么是“二轨”，和“一轨”有什么区别？竟然还有“一轨半外交”你知道吗？一起了解→

实际上，中美“二轨”高层对话是“二轨外交”的一种形式。

所谓的“二轨外交”，是从外交行为实践主体的角度来对外交进行的分类。它是一种特殊的非官方外交，如果把政府间的官方渠道定义为“一轨外交”、官方外交，那么“二轨外交”就是指运用非官方人物，包括学者、退休官员、公共人物、社会活动家、非政府组织等多种渠道进行交流，通过民间友好往来加强相互信任，待政治氛围成熟后，进一步将民间成果和经验向官方外交的轨道转化，从而推动真正影响大局的“一轨外交”的顺利进行。

作为非官方渠道“二轨外交”因为其方式灵活广泛，常常能做到官方不便做的事情，起到官方渠道难以起到的作用，同时它又能避免纯民间交往中常会出现的偏执情绪，有助于双方了解彼此的观念和深入建立私交等。不过“二轨外交”虽然身份上是非官方的，但是在具体操作中又难以摆脱官方的影响。

随着时代的发展和经济全球化进程的推进，“二轨外交”对国家间关系产生着非常大的影响。

比如，亚太地区的一些“二轨”会议就可以为敏感问题的对话提供一个场所和机会。南海、反恐等问题，都是首先在各国研究机构的对话会议上以“二轨”的形式进行讨论和磋商，等双方取得一致的意见后，才拿到官方场合来认可。

再比如，因主演电影《冬季恋歌》而红遍日本的韩国影星裴勇俊可以说是韩国对日本最好的“民间大使”。他给日本带去了一股强劲的“韩流”，日本民众对韩国社会文化的兴趣也随之大增，纷纷去韩国实地旅游。这不仅为韩国带来了可观的经济效益，更重要的是，韩日两国的民间感情直线上升。

除了“二轨”之外，还有“一轨半”。所谓“一轨半”，通常是民间搭台，民间人士和以非官方名义出现的官方人士出席。“一轨半”的好处也有很多，首先是不用那么正式，有不成熟的意见可以讲，对方的看法可以去征询，甚至可以试探对方的意图。此外，在“一轨半”场合，因为有官方人士参加，又可以很通畅地把想表达的内容传递给有关的方面。比如前不久刚落幕的香山论坛，就是去年从“二轨”对话，升级成了“一轨半”对话。