大江观察｜复制深圳改革新鲜经验，赣州如何喝到“头啖汤”
敢闯敢试、敢为人先，被视为深圳崛起的密码，也是深圳最鲜明的标签。
在深圳经济特区建立45周年的历史节点上，“改革之城”再响改革号角——
6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，要求创造更多可复制、可推广的新鲜经验，更好发挥在全国一盘棋中的辐射带动作用，提供范例。
一湾东江水，一条赣深线，连接着深赣两地的深厚情谊。与深圳地缘相近、人缘相亲的江西，能率先兜住深圳改革创新新鲜经验输出的红利吗？
其实，今年以来，作为我省对接融入粤港澳大湾区桥头堡的赣州，按照省委部署要求，全面对标深圳规则规制，为全省对接和服务粤港澳大湾区建设探索经验。
一批批“特区经验”正在转化为“老区实践”，为赣州高质量发展注入澎湃动力。
为什么学？
为全省改革开放探索所需，赣州高质量发展所急
说起赣州与深圳两地的关系，那可不是一般的亲密。
到了什么程度？可以说，如果说赣州是深圳人的“后花园”，那深圳就是赣州人的“前院”。
有数据为证：在百度地图迁徙大数据平台上，赣州市人口迁入来源地、迁出目的地排行榜中，深圳常年居前列。
而对深圳这座超大城市，赣州竟然也常年跻身人口迁入、迁出的前二十。
随着赣深高铁的开通，两地的时空距离缩短至2小时以内。每天从赣州西站直达深圳北站的高铁列车多达30余个班次。
▲赣深高铁上的动车组列车穿越而过。
这些数据，让两地“地缘相近、人缘相亲”更为具象化。
实际上，深圳一直是赣州学习的“标兵”。
对口合作以来，自深赣对口合作实施以来，赣州对标深圳政务服务水平，构建跨区域“同一标准办一件事”的市场服务系统，209个高频政务服务事项实现“跨省通办”，127项深圳市高频事项在赣州市实现24小时自助办理。
在这种背景下，赣州为何提出全面对标深圳规则规制？
对标深圳，是为全省改革探索路径所需——
改革越深入，开放越主动，发展空间就越大。扩大开放事关全省高质量发展大局，关系江西发展未来。
深圳作为改革开放的前沿阵地，从“三天一层楼”的深圳速度，到“秒批”“免申即享”的政务创新，深圳始终以规则创新打破体制机制壁垒，以制度创新突破激发市场活力，在规则规制改革领域创造了一系列具有全国示范意义的经验。近年来，国家层面多次发文推广深圳综合改革试点。
而赣州是对接融入大湾区的“桥头堡”，开展对标改革有独特的优势、良好的基础。通过学习借鉴深圳的规则规制，可以为全省在对接和服务粤港澳大湾区建设上探索经验，形成一批可复制可推广的制度成果。
对标深圳，是赣州高质量发展所急——
随着格力电器等一批龙头企业落户赣州，近三年，赣州亿元以上工业项目来自大湾区的有200多个，项目总投资超1000亿元。赣州四分之一规上企业与粤港澳大湾区形成产业配套，其中近六成企业与深圳市产业配套，年供货额超700亿元，平均每2.5天就有1家广东企业落户赣州。
在建设全国统一大市场的背景下，靠拼政策拼资源的传统路径已经行不通了，必须用改革的办法从体制机制上创新突破，破除高质量发展的堵点难点问题。赣州市委提出，在政务服务、行政执法、要素市场化、民生服务等领域全面对标，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。
全面对标深圳规则规制，可以更好为赣州承接深圳乃至大湾区的产业转移形成制度优势。
学什么？
往深处挖、实处落，把好经验学回来、转化好
学标杆，要取“真经”。
对标深圳，赣州全市动员——
2月24日，赣州市委召开对标深圳规则规制改革工作动员部署会，强调要坚决贯彻落实省委部署要求，全力以赴、干则必成，全面掀起对标工作热潮。并提出了明确要求——要敢想敢干，克服“无法对标”的畏难情绪；舍得放权，摒弃“无心对标”的本位主义；强化担当，破除“无力对标”的躺平思想。
学什么？赣州有清晰思路——
出台《对标深圳规则规制改革工作方案》，提出聚焦科技创新、营商环境、政务服务、金融服务、国资国企、行政执法、公共服务、基层治理、干部人才队伍等9个方面的改革任务。如，在科技创新方面，重点对标深圳科技项目攻关、成果转化、平台建设、产学研用融合、资源统筹调配、教育科技人才体制机制一体改革等方面的规则规制；营商环境方面，重点对标深圳放宽市场准入、招标投标项目管理、用水用电用气用地等要素保障、物流集疏运体系、招商引资、外资外贸，以及市场监管服务、知识产权、信用体系建设等方面的规则规制。
“聚焦‘政府有为’，让‘有形之手’收放有度，简政放权要更大胆，政务服务要更智能，执法监管要更规范；聚焦‘市场有效’，让‘无形之手’充分施展，充分激发市场主体活力，高效推动要素市场配置，坚定不移扩大市场开放……”赣州对标深圳改革，扭住关键、突出重点，既对标学习深圳的创新做法，更要从思路理念上探究借鉴，确保学在深处、取到“真经”。
改革，要听民声、聚企意。3月份，为让对标深圳改革更加精准对接发展所需、企业所盼、民心所望，赣州市相关部门专门面向社会开展对标深圳规则规制改革“金点子”有奖征集活动。
请企业家重点围绕企业服务，聚焦深圳营商环境务实举措、要素保障、惠企政策等，说透深圳优势，找准赣州短板，提出对标建议，让“圳”经验转化为“赣”实效；请市民紧盯教育医疗、就业养老、政务服务等高频事项，用具体事例对比深赣两地办事体验，为政策优化提供有温度、可落地的改革建议。
今年以来，赣州市各地各部门密集赴深圳对口单位，蹲点学习，集中培训，近距离、广角度深入了解有关工作规则规制和经验做法。
最近，瑞金市在深圳改革开放干部学院举办了一期“对标深圳规则规制改革专题培训班”，参与培训的学员们每天坚持课前“岗位对标分享”，用“深圳解法”破解“瑞金难题”，将深圳的“敢闯敢试”转化为瑞金的“敢拼敢赢”。
瑞金市商务局局长谭光明直言不讳地说，此次学习让他感慨万千，招商模式要从"土地优惠"向"场景赋能"升级。招商方向要聚焦人工智能等新兴产业，加速布局新经济形态。招商思维要突破创新，探索“大兵团”等新型招商方式，培植发展“沃土”。
6月11日，赣州市委深改委召开第十三次会议，研究对标深圳规则规制改革可直接组织实施的第三批事项，听取7个事项情况汇报。提出，要敢于刀刃向内、勇于自我革命，提出一批更具突破性、更有含金量的对标事项；聚焦目标需求，坚持问题导向，深入分析制约赣州发展的难点卡点，从中找准找实对标改革的切入点；坚持开门搞改革，结合开展“如我+”行动，把企业办事创业的痛点堵点、群众身边的急难愁盼转化为对标事项……
学得怎样？
一批“深圳经验”转化为惠企便民“赣州实践”
行远方路而知天阔，撷他山石以琢己玉。
对标成效几何？一批“深圳经验”已经在赣州转化为市民、企业实实在在的获得感。
6月6日，赣州市委改革办发布第十五期对标深圳规则规制改革工作动态。市自然资源局、生态环境局、城管局及信丰县、于都县等市直单位和县（区），推出的一批对标深圳改革措施上榜。
“时间就是金钱，效率就是生命”，深圳改革开放40多年，效率至上的理念已深深凝结在城市的灵魂深处。对标深圳，更等不起、慢不得。
赣州提出，按照“边对标边落实，成熟一个、推进一个”的要求，不等不靠，主动对接，深入研究最有效、最有力的举措推进成果转化，快速形成一批务实高效的实践成果。
一批“深圳经验”已经转化为惠企便民的“赣州实践”。
“没交任何场地证明材料，半天就拿到出版物经营许可证，现在办事太高效了！”日前，在赣州市南康区政务服务中心，首位体验“免证办”的冯女士手持新证，难掩喜悦。这一高效服务，正是南康区对标深圳规则规制，深化“放管服”改革的生动缩影。
“对标先进不能生搬硬套，必须扎根本地实际，精准锚定企业群众的办事需求，推动政务服务从‘基础办理’向‘优质速办’迭代升级。”南康区行政审批局局长何瑜表示，南康区以“湾区标准”为标杆，推动深赣两地政务服务规则规制在南康对标实施，全力打造“跨区域无差别”的优质办事环境，创新推出系列务实举措，切实提升企业群众的获得感与满意度。目前，南康区已实现与深圳市盐田区同事同标事项721项，其中185项政务服务事项已编制办事指南。
而在大余县，市民则享受到了“像坐电梯一样又快又稳”的服务。“我们对标深圳‘高效办成一件事’理念，对大厅32项业务进行全流程再造。”赣州市医保局大余分局相关负责人介绍，“通过数据信息共享、精简证明材料、压缩审批时限，目前19项医保业务实现与深圳“同事同标”，2个服务事项实现“一网通办”，群众在“家门口”就能享受到与特区同频的优质服务”。
而赣州市城市住房服务中心借鉴深圳市为大学生求职提供短期免费住宿的做法，牵头从人才住房、保租房项目中筹集床位2016张，为来赣州市中心城区求职和见习大学生提供免费住宿保障。
为落实对标深圳规则规制改革部署要求，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，赣州市行政审批在今年2、3月份，先后公示3批对标《对标深圳政务服务事项办事指南》，面向社会公开征集意见，涉及市本级实施的事项达300余项，主要检验办理要素、标准、方式等是否与深圳对标，对实操性提出意见建议。
