奋力走好基层善治之路

　　基层治理是国家治理的基石，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。党的二十届三中全会提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，为完善新时代基层社会治理体制机制指明了方向。近日，省委书记尹弘在萍乡市专题调研党建引领基层治理工作时强调，“要深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，大力实施治理强基战略，坚持党建引领，深化改革创新，构建党组织领导的共建共治共享基层治理格局，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供坚强保障”。

　　当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，社会结构正在发生深刻变化，新兴领域迅速发展，新就业群体规模持续扩大，人民群众对美好生活需要更加迫切、提出更高要求，基层治理面临新形势和新任务。扎实推动基层高效能治理见行见效，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，抓好基层治理工作的重点任务，深入推进基层治理体制机制创新，走好基层善治之路。

　　巩固党建引领基层治理协调机制。发挥党建引领基层治理协调机制“总揽全局、协调各方”作用，聚焦破解基层治理“小马拉大车”问题。一是深入推进“吹哨报到”“资源下沉”，持续擦亮新时代“枫桥经验”金名片。进一步落实中央《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》部署要求，完善“街道吹哨、部门报到”的工作机制，收集群众最急盼的民生诉求，建立健全“发现问题-解决问题-督办考核”的问题处理流程，完善区、街道、社区、网格“解决问题一通到底，社情民意一传到顶”的问题分级处置机制，明确各事项权责归属，推动问题及时解决。二是坚持以党建引领人才振兴作为努力方向，探索基层干部专业化管理长效机制。深入实施“头雁”工程，加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，鼓励党员下沉到基层服务群众，做好下访、接访等工作。三是在公共服务领域持续优化数字化服务体系，深入推进“一网通办”线上办事和“只进一门”线下办事改革，让民众办事更加便捷高效。针对乡村及偏远地区，要推动政府服务平台向农村基层延伸，开发简洁易用的应用软件，统筹优化现有信息化治理资源，包括政务服务热线、网格化平台等，实现一体化运行，构建“党建+网格+大数据”的基层治理新模式。

　　健全条块协同的治理机制。发挥基层治理场域协同优势，在条块结构中开展基层治理体制机制创新，强化“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理体系。一是以共建共治共享的社会治理制度赋能，建立健全跨部门跨区域跨层级重点事项协调机制。深入实施治理强基战略，聚焦社会保障、应急管理、信访维稳等关系公共利益的领域，加强条块联动，着力构建共建共治共享的基层治理格局。二是以发展网格化管理作为重要依托，探索完善基层议事协商机制。树立齐抓共治理念，培育和发展社区物业管理委员会、村民理事会，激活基层组织“神经末梢”，发挥联系群众、文化育人、凝聚共识的作用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动构建“横向到边、纵向到底”的管理服务体系。完善议事协商制度设计，网格党支部(党小组)需要定期召开工作例会，通过民主恳谈、集体议事等方式，梳理分析群众所忧、走访联系困难群众、广泛收集民意反馈，提出意见建议和落实整改措施。三是以系统观念引领的集成创新手段赋能，建立条抓块统的治理机制。注重系统部署，压实责任，整合组织、行政审批、司法等部门力量，负责对应部门职能清单、厘清乡镇(街道)职责清单、配合事项清单和收回清单，构建“发现问题、反映问题、解决问题”工作闭环。

　　落实结果导向的监督机制。建立结果导向型的监督机制，明确廉洁价值目标，做实基层监督提升治理效能。一是突出问题意识，强化督促指导。坚持过程管理与突出问题相结合，健全基层治理过程督导、跟踪问效的制度机制，探索构建“枫桥纪检监察指数”。二是坚持结果导向，强化考核评议。健全日常评价与年度综合考评相结合的立体式综合评价机制，坚持严在日常、管在经常，通过构建“红黑榜”、建立“担当指数”“立体画像”，全方位掌握干部的政治品质和履职能力。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制，厚植人文关怀，提升干部综合素质。三是创新监督方式，强化有为监督。发挥好社区居务(村务)监督委员会的监督“前哨”作用，成立财务监督小组。推进市县乡三级检举举报平台建设，持续完善“信、访、网、电”受理体系，搭建方便群众参与监督的有效平台，引导群众积极有序参与监督。

　　陶冶华

　　(作者单位：南昌航空大学)