办好“一件事” 服务大民生——看小城如何将政务服务从“能办”到“好办”

　　民有所呼，政有所应。日前，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》(以下简称《意见》)近日发布，对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。

　　这不仅为政务服务改革注入新动力，也为更好服务群众勾勒出清晰蓝图。连日来，记者在安远县蹲点采访，了解一个小城如何探索将政务服务从“能办”到“好办”。

　　从“换位思考”到“实地体验”

　　“如果我是一名普通消费者，最关心的事情是什么？”“如果我是一名企业经营者，最想解决的问题是什么？”

　　6月23日下午3时许，安远县产城新区云服务大厅，玻璃幕墙外，蝉鸣声此起彼伏；大厅内，空调送出丝丝凉意。一名穿着Polo衫的青年男子径直走向企业登记窗口，手里攥着泛黄的笔记本——这是他今天第三次“变身”。

　　“您好，我想咨询新公司注册流程。”男子扶了扶黑框眼镜，嗓音带着几分犹豫。窗口工作人员立即递上流程图，指尖在电子屏上快速划动：“您看，现在实行‘一链办理’从核名到领证很快就可以办完……”

　　当工作人员要求对方进一步提供个人信息时，这位“企业负责人”露出真实身份——安远县发展改革委投资股股长刘森。

　　原来，这是一次当地开展的“如我+”行动暗访体验。刘森先后到不动产、住房公积金等办事量大、社会关注度高的窗口，全过程体验办事流程，了解需要提交的材料、办理方式、办事时长等，换位体验企业群众办事流程，并与其他前来办事的办事员进行交流，了解服务质效和满意度。

　　“只有实地体验办事流程，了解群众办事的难点堵点问题，收集工作人员和办事群众的问题和建议，才能推动办事效能提升和营商环境优化。”蹲点采访中，他向记者坦言，目前，安远县正在开展“如我+”行动，组织党员干部深入基层一线，以“被服务者”的视角和身份，采取“四不两直”方式暗访体验，了解群众和企业的现实需求，设身处地为群众和企业着想，广泛听取意见建议，查找哪些事情没办到、没办好。

　　开设“企业全生命周期综窗”

　　《意见》提出，拓展“高效办成一件事”应用领域，推进“一类事”服务集成化，提升综合监管质效，提高政务运行效能。

　　“企业在安远经营了10多年，安远投资环境和营商氛围很好，我也积极招引上游供应链的企业一起到安远投资兴业。”谈到投资环境，位于安远工业园区的赣州一科技有限公司的负责人这样说道。

　　据了解，安远县建立县四套班子领导挂点帮扶、企业特派员、政企圆桌会议、产业链链长制等机制，探索“四维协同”企业全生命周期服务新模式，各项审批流程再减少、审批时限再压缩。通过在该县政务服务大厅开设“企业全生命周期综窗”，在各乡镇便民服务中心设立“全县通办”窗口，在银行网点设立“企业开办一窗通”窗口的方式，进一步优化办事流程。

　　通过建设电子档案共享系统，建立企业全生命周期数字档案，实现企业办事无需提交纸质材料。创新推行审前服务、“1名专班班长+1名政务管家+N个服务专员”企业定制服务、“信用+承诺”“信用+容缺”信用服务以及“政务云闹钟”服务。

　　该县为全力打造要素集聚的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地，积极探索建立定期会商机制，依托“双随机、一公开”抽查检查方式开展工作，除重点监管外双随机覆盖率为99.6%，低风险经营主体“无事不扰”实现率94.65%。成立2个知识产权商标工作站，建立知识产权工作部门联席会议制度，深化与公安、法院、金融服务中心、文旅等部门执法协作机制，加强执法信息共享，为营造法治化营商环境注入司法动能。

　　记者手记

　　数字的背后是从“管理本位”走向“服务本位”

　　“在以往的项目申请过程中，企业常遇到一些本应简单的审批事项，却需耗费数日才能走完冗长流程的情况。希望工作人员能简化手续，他们往往表示无能为力。”但在蹲点采访中，我见证了很多这样的场景：企业在政务大厅开办实现0.5个工作日零费用办理、通过“云端导办”系统，轻松完成了食品经营许可业务咨询及远程视频申报……

　　安远县发展改革委负责人给了记者一份资料，上面记录着这样的数据：目前，安远县企业开办实现0.5个工作日零费用办理，并将照、章、票、保、金合并为一个环节，实行企业歇业备案制；获得用水、用气报装流程分别由9个、7个环节优化为2个环节，办理时限分别由12个、13个工作日精简至3个工作日。这些数字背后，是安远县政府部门从管理本位向服务本位的根本转向，更是一个城市对“以人民为中心”发展思想的深刻践行。

　　文/邹佳贝 江南都市报全媒体记者兰春 实习生史贞良