引 言
当下随着全面从严治党的持续推进以及国企改革的不断深入，国有企业党风廉政建设的重要性日益凸显。构建党风廉政“大监督”工作格局，是国企有效防控风险、提升治理效能的关键手段。本文将深入分析这一格局的构建要点，探寻其在国企稳健发展过程中的重要意义与实践路径。
工作格局的内涵与理论基础
在构建国有企业党风廉政“大监督”工作格局进程中，透彻领会其内涵与理论基础这一点极为关键。其“大监督”工作格局并非简单的监督叠加情形，而是以全方位、系统性的视角来融合国有企业内部纪检监察、审计、监事会、巡视巡察等诸多监督资源，经科学规划、协同配合去构建起紧密且高效的监督网络体系。就内涵来讲，它包含着对企业决策制定、权力运行、项目实施、资金流转等各个关键环节予以监督把控，目的在于保证企业运营达到合法合规、廉洁高效的状态。在理论方面，中国化的马克思主义党建理论为其提供思想引导，着重凭借严格监督保障党的先进性与纯洁性；现代企业管理理论协助构建科学合理的监督架构，以提升企业管理效能；权力制约与监督理论则从根本上明确监督的必要性，从而避免权力滥用，进而为国有企业党风廉政建设奠定坚实理论基础。
“大监督”工作格局的必要性与可行性
其一，必要性。在当前复杂的经济与社会环境下，构建国有企业党风廉政“大监督”工作格局具有突出的必要性。从政治层面来讲，必须主动呼应党中央号召，将全面从严治党要求贯彻到企业运营的每一处细节。“大监督”格局可有力整合分散的监督力量，实现对企业党组织及党员干部全方面、全流程的监督，确保党对国企的绝对领导，保障党的路线方针政策在企业精确落地。从企业运营层面来讲，国有企业遭遇着市场竞争、项目投资、资金管理等众多风险，内部腐败与违规操作极易产生。借助多维度监督的“大监督”格局，能够敏锐察觉风险隐患并及时制止违规行为，守护企业资产安全，保障生产经营平稳有序，为企业可持续发展创造清朗环境。
其二，可行性。国有企业党风廉政“大监督”工作格局的构建拥有稳固的可行性基础。在政策制度层面，国家陆续出台一系列关于国有企业监督管理的政策法规，如《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等。在顶层设计层面，也为“大监督”格局建设给予清晰指引与强力支持，保证其在合法合规的轨道上推动。国有企业自身内部具备纪检监察、审计、法务等多元监督资源，虽然过去存在各自为战的情况，但通过合理的筹划与调和，这些资源完全能够被整合起来，构建起协同监督平台，达到信息共享、取长补短。同时，部分国有企业已率先进行“大监督”格局建设实践，积累了建立联合监督工作机制、创建数字化监督系统等宝贵经验。
国有企业党风廉政“大监督”工作格局的现状分析
第一，现状概述。当前在党风廉政“大监督”工作格局建设方面，国有企业已取得重要进展。多数企业认识到整合监督资源至关重要，均着手构建了一个包含纪检监察、内部审计、监事会监督等多个维度的监督体系。从组织架构来看，可以设立专门的监督委员会或协调小组，以此来统筹各方监督力量，冲破过去监督部门各自为政的状况。在实际操作过程中，也试着建立信息共享机制，推动不同监督主体间的沟通协作。如通过定期召开监督工作联席会议，对监督信息进行交流并共同讨论重大监督事项。从技术应用方面来讲，也可以借助信息化手段构建监督信息管理平台，以提高监督工作的效率与精准度。党风廉政“大监督”工作格局建设虽然取得了一定的进展，但整体而言仍处在不断完善与深入发展的时期，与成熟、高效的“大监督”工作格局相比还有提升的空间。
第二，存在的问题。国有企业尽管在党风廉政“大监督”工作格局构建上已采取行动，但目前存在的问题仍然较为突出。第一，在思想认识层面存在误区。部分企业的管理层与员工对“大监督”格局的重要性及内涵认识不够深刻，觉得监督工作仅仅是纪检部门的事情，所以参与热情不高，这使得监督合力难以切实形成。第二，从监督职责划分来看，不同监督主体间存在职能交叉与盲区并存的现象。纪检监察与内部审计在某些监督事项方面边界模糊不清，容易产生重复监督或者推卸责任的情形；在一些业务领域缺少明确的监督主体，存在监督空白区域。第三，就监督手段而言较为传统，大多依靠人工查阅资料以及现场检查等形式，在大数据、人工智能等现代信息技术方面应用不多，难以契合复杂多样的企业运营环境所提出的监督要求，进而使得监督效率不高，不能及时且精准地察觉问题。
构建国有企业党风廉政“大监督”工作格局的策略
其一，加强组织领导，明确责任分工。这是构建国有企业党风廉政“大监督”工作格局极为关键且基础的环节，国有企业党委需切实承担主体责任并成立“大监督”工作专项领导小组，由党委书记亲自担任组长以统筹全局工作。同时，依据各部门业务特点与职能范围将监督责任向具体部门和岗位细致分解：纪检监察部门致力于监督执纪问责，以严肃查处违规违纪行为；审计部门聚焦财务数据与业务流程，严格审查其合规性；法务部门重点把控法律风险，保证企业运营全过程合法合规。通过明确责任划分，防止推诿扯皮现象，进而推动各监督主体各尽其责、协同合作，凝聚强大监督合力。
例如，在构建“大监督”格局的过程中，可依据企业年度战略规划与经营重点制定监督计划，把工程建设、物资采购等关键领域的监督任务细化分配至相应部门。项目执行期间，纪检监察部门紧密关注项目招投标、合同签订等关键环节，对相关人员的廉洁履职情况进行监督。审计部门开展季度跟踪审计，关注施工环节是否存在支出远超预算情况，及时修订项目监督流程与管理制度，能够有力防止类似问题出现，保障项目后续得以顺利推进。
其二，完善制度体系，规范监督流程。健全的制度体系与规整的监督流程，是国有企业党风廉政“大监督”工作格局高效有序运行的关键保障。国有企业有必要建立一套兼具全方位体系化特征且富有前瞻性和预判性的监督制度，对监督工作从启动、实施到结果反馈的各个环节都作出详尽清晰的规定。确定制度中不同监督主体的权力范围、监督方式及监督频率，同步编制标准化的监督操作指南，使得监督工作执行过程能够依规操作有序推进。同时，规划科学严密的监督流程，对线索移送、问题核查、整改落实等关键流程的先后次序、详细操作规范以及时间界限予以明确。通过规整流程，保障监督工作的精确性、连续性与实效性，避免产生监督漏洞与监督盲区。
在完善制度体系与规范监督流程方面，可出台“大监督”工作实施细则，对各监督主体在日常监督以及专项监督过程中的职责范围与工作方式作出明确规定，且在监督流程上构建专门的线索收集与处置平台，使得企业内部员工或外部合作方一旦发现问题线索均可通过平台提交，有助于及时完善相关制度，有效填补管理漏洞，进而提升企业资金使用成效。
其三，加强监督队伍建设，提高监督能力。国有企业党风廉政“大监督”工作格局的实际成效，直接受监督队伍的专业素养与综合能力影响。国有企业对监督队伍建设必须予以高度重视，在人员选拔时，优先挑选政治立场坚定、道德品质过硬，且具备财务、审计、法律、纪检监察等专业背景的优秀人才扩充到监督队伍中，以完善队伍专业结构。针对人才培养拟定常态化、系统化的业务培训计划，通过将最新的政策法规阐释、先进的监督技术与方法应用、典型案例分析等纳入培训内容，全方位提高监督人员的业务水平与实践操作能力。此外，构建监督人员交流平台，倡导定期组织不同监督主体的人员开展经验分享与协作交流活动，拓宽监督人员的视野，充实其监督思路，促进监督工作的协同性与创新性。
为提升监督队伍的整体能力，需坚定不移打造“五个过硬”纪检监察铁军。一是持续强化思想建设，深入开展政治理论学习，从讲政治的高度深化思想认识，深学细悟党的自我革命重要思想，常态化学习贯彻中央纪委全会和省纪委全会、集团公司的会议精神，加强理想信念教育和政治忠诚教育。二是持续提升专业能力，聚焦纪检队伍建设和依规、依纪、依法办案质效，拓宽培训学习渠道，丰富培训学习内容，提高培训学习质量，通过参训跟案、轮岗交流、跟班锻炼等苦练“内功”，确保“三化”建设年行动取得实际成效。三是持续完善内部监督，坚持教育上更深一层、管理上更严一格、监督上更进一步，规范纪检干部的履职行为，自觉接受监督约束，保障权力在规范的轨道上运行，坚决防止“灯下黑”，以严实作风铸魂提能、锻造铁军。
其四，创新监督方法和手段，提高监督效能。在数字化时代洪流中，对于提升国有企业党风廉政“大监督”工作格局效能而言，创新监督方法与手段乃必然之选与关键途径。应积极接纳现代信息技术，着力构建数字化监督平台，以深度整合国有企业内部财务、业务、人事、物资等多元数据。借助大数据分析、人工智能、云计算等先进技术，全方位、深层次地挖掘与分析数据，依靠技术手段灵敏捕获潜在风险点与违规线索，促使监督工作从传统事后检查朝着事前预警、事中监控转变。同时，冲破传统单一监督模式的桎梏，积极组织开展跨部门、跨领域的联合监督与专项监督行动。集中优势监督力量，针对企业重点业务板块、关键运营环节进行深入细致、有的放矢的监督检查，实现监督工作针对性与实效性的大幅提升，为企业健康稳定发展提供坚实保障。
在创新监督方法方面，也可利用“智慧监督平台”的相应技术手段，对企业各业务系统数据进行深度整合，通过精准设置风险预警模型，开展24小时实时监测。例如，在物资采购环节运用大数据分析，平台如果发现设备采购价格波动异常频繁、采购记录远高于市场均价的情况，则系统即刻发出预警，企业迅速组织采购、财务、纪检监察等多个部门成立联合调查组，核查是否存在故意抬高采购价格、严重损害企业利益的行为。企业基于类似事件可以进一步完善平台风险预警模型，增强对采购价格波动幅度、供应商资质信誉等多维度指标的监测工作，同时强化对物资采购全流程的联合监督检查力度，定时审查采购计划、招标评标、合同执行等环节，及时发现并纠正潜在问题，有力防止类似违规行为再度出现，促使监督效能显著提高，切实捍卫企业的经济利益与市场声誉。
结 语
构建国有企业党风廉政“大监督”工作格局至关重要，现阶段虽面临挑战，但通过加强组织领导、健全制度等举措将逐步实现改进。展望未来，国有企业应持续探索创新，使“大监督”格局在党风廉政建设过程中释放更大效能，进而确保企业稳健长远发展。
（作者单位：山西压缩天然气集团有限公司）