全媒体记者 汤丹

　　6月20日，莲花县神泉乡模背村46岁村民彭银斌在村里的工地上忙碌着，这份工作支撑着他两个儿子的学业开支。不远处，建在以工代赈道路旁的农产品分拣厂车间里，务工的村民们将一箱箱加工好的农产品搬上卡车，通过这条路运往各地。

　　曾经模糊的概念，如今成了切身的体会——以工代赈，就是让群众通过参与政府投资建设基础设施工程获得报酬，既改善家乡面貌，又撑起自家生计。

　　从“撒胡椒面”式的分散项目，到全省首个被国家发改委推广的需求、保障、监管“三链”协同机制，莲花县用29个专项项目、907万元劳务报酬、942人就业增收，回答了以工代赈的三道关键命题。

　　​​一问：钱怎么发？

　　从“粗放账”到“阳光链”​​

　　“以前领工钱要按手印、等现金，现在直接打卡，立马到账！”琴亭镇六模村排污排水工程虽已结项，村民龙太平仍嘴角不自觉地上扬，“一天赚280元，比我打零工强多了！”他掏出手机展示银行到账短信提醒。这位中年丧女的老人，靠着做泥工的手艺，30天挣到了8400元，足够老两口和外孙几个月的家用。

　　这个细节背后，是莲花县创新的“蓝本考勤+红本薪酬”双色台账制度——蓝本记录每日出勤，红本登记工资明细。发放劳务报酬后，乡镇政府和监理公司核对“四查三签”档案，对照身份证、考勤表、银行账号、公示记录，再经务工者、施工方、监理方三方签字，确保每一笔劳务报酬都能追溯到个人。

　　更彻底的改革在定价环节。升坊镇花园村基础设施提升项目动工前，镇里召集施工企业、务工群众开了场特殊的“听证会”，确定工资标准。“小工149元、普工200元、泥工218元、木工260元……比市场价有所增加！”升坊镇党委副书记、镇长彭超告诉记者，“我们公开定薪，建立企业申报—行业核价—村民听证三重定价机制，不达标不给立项。”最终，281万元项目款的35.16%化作工资，92名务工村民人均增收1.07万元。

　　2020年以来，莲花县29个以工代赈项目劳务报酬发放率和群众满意度均达100%。2024年回访显示，47名务工者100%表示“工资准时到账”。

　　二问：活怎么干？

　　从“凑人数”到“精准配”​​

　　在莲花县各乡镇的群众摸排台账里，每个劳动力都有专属“数字身份证”：技能特长、就业偏好、诉求和务工意向……“我们通过‘驻村夜访+网格摸排’双轨并行机制建立台账，像配钥匙一样找岗位。”莲花县发改委相关负责人介绍，琴亭镇通过建档匹配，开工前20天精准推送用工信息，提前15天培训，提前5天定岗，最终，15名大龄劳动力参与六模村排污排水工程，实现了就业增收。

　　在模背村基础设施提升项目上，这种匹配发挥到极致：混凝土浇筑工、钢筋工等技术岗位，由具备技能的村民承担，材料搬运工等非技术岗位则安排给无专业技能者及大龄劳动力，累计带动152名当地群众参与务工。彭银斌因需照顾90岁母亲和年幼的孩子无法外出务工，通过参与项目中的砌墙工作，获得7000多元收入。

　　就连施工方式也“量身定制”。首先，严格落实“能用人工的尽量不用机械”原则，最大限度扩大用工需求。其次，禁用沥青。混凝土路面虽“土气”，却能多创造30%的用工量。

　　在用工安排上，莲花县严格落实“四个优先”原则（脱贫户、易地搬迁户、返贫监测户、其他低收入群体优先安排），2022年以来累计吸纳当地困难群众204人。

　　三问：业怎么兴？

　　从“修条路”到“富条链”​​

　　在模背村农产品分拣厂车间，神泉乡党委副书记、乡长金致富指着窗外以工代赈修建的2.9公里道路感慨：“路没修通时，企业嫌路窄坑多不肯来。”如今，以工代赈修建的道路和水渠，引来杂交水稻制种、藠头种植、农产品加工企业，逐步形成“种、产、销”一体化链条。

　　数据印证裂变效应：产业落户实现联农带农3000余人次，村民增收30余万元；模背村集体经济收入从2023年的21万元增至2024年的41.66万元。

　　如今，模背村依托这条2.9公里的混凝土路延伸着发展的故事——与南昌市藠头行业协会合作，流转土地规划建设藠头加工厂；利用闲置土地和车间，继续引进适合农村的企业，解决更多村民的就业问题；积极申报2026年以工代赈项目，持续完善基础设施。

　　基础设施改善还带来意外惊喜。升坊镇花园村村民黄新林自发拍摄了近5分钟抖音视频：“这条路修得好！政府给咱办了件大实事！”镜头里，新修的混凝土道路平整延伸，这条视频也成了以工代赈成效的“活广告”。

　　琴亭镇六模村的变化同样直观。“以前下雨就淹水，孩子们上下学路上还堵车，现在全解决了！”六模村村民李利华高兴地说。村里通过以工代赈项目改造了道路和排水系统，不仅解决了内涝问题，还让紧邻的城北中心小学周边交通变得安全畅通。

　　“以工代赈不是发完钱就完事。”莲花县发改委相关负责人告诉记者，2026年提前批以工代赈项目已开始谋划储备，核心思路很清晰：每个项目都要精打细算——既要测算能创造多少就业岗位，更要谋划能培育哪些富民产业。

　　记者手记

　　答案写在田野上

　　暮色中，彭银斌收工回家。新修道路两旁的路灯渐次亮起，他盘算着明天的活计，脚步轻快而充满希望。

　　当国家发改委将“莲花经验”录入工作指引，这个山区县已用实践作答：以工代赈的终极答案，不在文件里，而在稻田边、厂房内、百姓的笑脸中。正如黄新林自发拍摄的抖音视频里的平整路面，映照出“路通业兴人安乐”的朴素真理。