各位代表：
受市十六届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
二〇二五年主要工作
2025年是“十四五”规划目标任务收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，更是景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设提质跃升的攻坚之年。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法履职、主动作为，全力服务全市发展大局，为擦亮“千年瓷都”靓丽名片、扎实推进中国式现代化景德镇实践贡献人大力量。
一、铸牢政治忠诚，在践行两个维护上笃定前行
常委会牢牢把握政治机关第一属性，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向笃定前行。
理论武装固本培元。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，通过集中学习、专题研讨、基层宣讲等立体化方式，推动全会精神入脑入心、见行见效。深化学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神，跟进学习《习近平谈治国理政》第五卷等主题，切实将学习成果转化为高度的政治自觉和强劲的履职动力，以理论清醒保证政治坚定。
党的领导贯穿始终。始终将党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告5次，做到与市委同心同向、同频共振。依法作出决议决定19项，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志；坚持党管干部原则与依法任免有机统一，规范任免地方国家机关工作人员63人次，确保党组织人事安排依法高效落实。常委会领导带头扛起政治责任，聚焦陶瓷产业升级、文化遗产保护、营商环境优化等重点领域，深入重大项目现场和陶瓷企业一线开展调研、精准施策，在服务党和国家工作大局中彰显人大担当。
主题教育走深走实。常委会党组班子以上率下，带头查摆9个突出问题纳入集中整治清单；7名地厅级、30名县处级领导干部深入检视剖析，梳理形成110个具体问题，实现问题排查全覆盖、症结聚焦准。坚持查改贯通、标本兼治，同步推进整改落实与建章立制，建立问题、责任、整改“三张清单”，明确举措、主体与时限，实行销号管理、闭环推进，以严实作风营造风清气正的政治生态，为新时代人大工作高质量发展提供坚强纪律保障。
二、精准监督赋能，在助力瓷都发展上务实高效
常委会紧扣中心大局，聚焦主责主业，以强有力的监督实效服务发展大局、回应民生关切，切实彰显人大担当作为。
强化经济运行监督。紧扣高质量发展首要任务，常态化开展计划执行、财政预决算绩效管理、审计整改、政府重大投资项目、国有资产及债务等专项监督，深化全口径全过程预算审查，统筹监督“四本账”，严控政府债务风险，守牢财政安全底线。聚焦审计监督闭环管理，对25个部门单位和企业审计查出问题整改落实情况开展满意度测评，压实各方整改责任，健全长效监管机制，深化审计成果运用。深度参与“十五五”规划编制调研，推动健全中长期发展规划监督机制，以制度创新提升治理效能，为经济回升向好提供刚性支撑。
聚力服务发展大局。围绕景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，聚焦重大项目、世界文化遗产申报、乡村振兴等中心工作依法精准监督。始终将推动世界文化遗产申报作为监督重点，紧扣申遗核心环节，系统谋划、精准发力。通过听取专项工作报告、开展专题调研、组织代表视察等方式，对申遗文本编制、遗址保护利用等关键领域实施全过程跟踪监督。推动建立申遗工作协调机制，督促政府压实主体责任，强化法治支撑和资金保障，切实以人大履职实效助力申遗攻坚。
深耕民生实事关切。始终坚持以人民为中心，紧盯群众急难愁盼，在整治群众身边不正之风和腐败问题、破解法院执行难、推进义务教育优质均衡发展、促进青少年身心健康发展、提升中医药服务能力、加强技能人才队伍建设、文化赋能生态产品价值实现、环境状况和环境目标完成情况、建设无废城市、推进矿山生态修复、强化气象服务农业、加快现代水网建设和严格耕地保护等领域开展专项监督，并将民生实事督查工作贯穿全过程，聚焦项目落地、资金使用和群众满意度，推动民生政策从“纸面”落到“地面”。常态化开展“环保瓷都行”“公益诉讼江西行”等品牌监督活动，推动一批民生问题解决，以法治守护公平正义与绿水青山，厚植民生福祉。
彰显监督刚性权威。聚焦地方立法落地见效，对《陶瓷文化传承创新条例》《烟花爆竹燃放管理条例》等开展执法检查，做到不走过场、不留死角，确保法规真正“长牙齿”、见实效。对生态环境资源审判、安全生产“一法一条例”、医疗保障等审议意见整改情况紧盯不放，实行“清单式”跟踪、“回头看”督办，形成完整监督闭环。首次围绕旅游工作开展专题询问，现场“问短”“问效”“问责”，让监督更硬气、更精准。创新开展“三同”专项监督，组织“一府两院”同步调研、同场报告、同题共答，推动市、县两级人大联动发力，促进行政争议从“程序终结”向“实质化解”转变，彰显人大监督刚性与实效。
三、深耕法治实践，在护航中心大局上坚毅有为
常委会坚持以良法促发展、保善治。持续强化法治对千年瓷都高质量发展的引领、规范和保障作用，不断夯实市域治理体系和治理能力现代化的制度根基。
良法善治护航发展。系统构建覆盖物质与非物质文化遗产的法治保护体系，《景德镇市瓷业文化遗产保护条例》正式施行，开展《“景德镇制”陶瓷保护条例》立法后评估，持续提升地方立法的科学性与实施效能。聚焦城市治理与民生关切，审议通过《道路交通安全管理条例》，精准回应交通拥堵、电动车管理等问题。稳步推进《浯溪口水库保护条例（草案）》审议和《三宝瓷谷景区管理条例》立法调研，以高质量立法服务高质量发展、保障高品质生活。
开门立法汇聚民智。高质量完成全国人大7部法律草案征求意见任务，依托基层立法联系点网络，全年征集上报意见建议183条，多条获采纳。出台《基层立法联系点考核细则》，健全量化考评与动态管理机制，推动联系点由“有形覆盖”向“有效履职”提质增效。建成全市首个基层立法联系点展示厅，生动彰显全过程人民民主的实践成果。
备案严审维护统一。坚决贯彻“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，全面提升备案审查制度化、规范化水平。推动出台《规范性文件备案审查办法》，首次系统厘清报备范围、审查标准和纠错程序。全年依法接收规范性文件报备205件，严把合法性、适当性审查关，及时督促纠正问题条款，有力维护宪法法律权威和国家法制统一。
四、激活代表活力，在深化民主实践上笃行实效
始终把代表工作作为践行全过程人民民主的基石，以制度化保障、常态化联系、实效化办理激发代表履职活力，推动民声民智更好转化为政策举措与惠民实效。
固本培元提能力。始终把代表履职能力建设摆在突出位置，坚持政治引领与法治保障双轮驱动。分两批组织全市各级人大代表600余人次开展专题培训，深入研学新修改的《代表法》，引导代表准确把握新时代履职的新使命、新要求。组织各县（市、区）为省市县三级人大代表建立电子履职档案，推进代表以多种方式向原选区选民或原选举单位报告履职情况，依托“江西数字人大”平台动态更新履职信息652条，全面建立涵盖出席会议、提出议案建议、参加调研视察、学习培训等内容的履职档案，实现履职过程可记录、可评估、可激励。
双线联动汇民声。坚持把密切联系群众作为代表履职的生命线，持续深化“两个联系”机制。推动五级人大代表常态化进站履职，全年累计开展进站活动2634人次，接待群众3657人次，收集意见建议972条。构建“线上+线下”融合的民意收集网络，对群众反映问题实行“收集—交办—督办—反馈”闭环管理，推动735个具体事项有效解决，切实将代表联络站打造为民情“传声筒”、民意“放大器”、民心“连心桥”。
闭环督办促转化。健全“常委会领导重点督办、专工委协同督办、代表工委跟踪督办”三级联动体系，将建议办理工作纳入市直单位绩效考核，压紧压实承办单位主体责任。同时，把建议办理与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，通过强化督办问效，推动“办好一件建议、带动解决一类问题、辐射一片领域”，实现从个案办理向系统治理延伸。目前，代表对办理工作的满意和基本满意率达100%，真正形成“良言”变“良策”、“答复”促“落实”、“建议”赢“满意”的良性循环。
五、锤炼履职本领，在加强自身建设上固本强基
常委会对标“四个机关”建设定位，全面加强思想、能力、作风和制度建设，不断提升依法履职水平。
深学笃行铸魂强基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纵深推进学习型机关建设。坚持读原著、学原文、悟原理，在深学细悟中筑牢政治忠诚，在知行合一中强化使命担当。以思想解放引领理念更新，以学思践悟提振队伍精气神，持续激发比学赶超、争先创优的内生动力。通过专题辅导、实地调研、案例研讨、机关书屋等多元载体，引导干部职工在学懂弄通做实上绵绵用力、久久为功，不断锤炼善谋善为、善作善成的履职本领，为人大的高质量发展夯实思想根基、提供坚实人才支撑。
协同联动聚势赋能。积极配合全国人大开展生态环境法典绿色低碳发展编草案二次审议稿立法调研等相关工作，全力配合省人大常委会围绕“完善发展服务业体制机制、大力提振消费”主题，组织开展“三级人大代表调研视察县域经济发展”主题活动，做到周密部署、全程保障，切实提升联动监督的实效性。深化区域人大协作机制，加强与兄弟市县人大的常态化交流，在监督创新、代表作用发挥、基层民主实践等领域互学互鉴、资源共享。着力构建市、县（市、区）人大上下贯通、横向联动的工作格局，聚焦专项督查、专题调研、议案建议办理等重点领域，推动信息互通、力量互补、行动互促、成果共享。始终严守纪律规矩，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，在协同联动中锤炼严实作风、树立人大形象，不断提升全市人大工作系统集成效能。
守正创新强化宣传。紧扣发展全过程人民民主重大理念，立足人大制度优势和实践特色，创新话语表达与传播方式，构建全方位、立体化宣传矩阵。全年刊发人大门户网站信息70余篇、微信公众号推文250余篇，有效扩大人大工作的社会知晓度、认同度和影响力。通过有温度、有深度、有力度的宣传，持续释放人大“好声音”，讲好民主“好故事”，凝聚全社会关心支持人大工作、共同推进社会主义民主政治建设的广泛共识和强大正能量，让制度自信在瓷都大地深入人心、蔚然成风。
各位代表！过去一年，常委会工作取得了扎实成效。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委正确引领下，常委会组成人员、专委会成员、市人大代表恪尽职守，“一府一委两院” 协同发力，县（市、区）、乡镇人大同向奋进，社会各界广泛支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，对照党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，立足新时代人大工作高质量发展的目标定位，常委会工作仍存在一些短板与薄弱环节：主要是重点领域立法精准性针对性有待强化，监督工作的刚性和实效有待提升，代表履职服务保障的精细化水平有待提高，全过程人民民主基层实践形式有待丰富。对此，常委会将主动认领问题、虚心接受监督，广泛吸纳各方智慧，拿出务实管用举措，切实把改进工作的成效体现在履职尽责全过程、各方面！
二〇二六年工作安排
今年是“十五五”规划开局之年，也是本届市人大常委会履职收官之年。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇的重要指示批示要求，紧扣省、市委全会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实“四个充分发挥”的要求，守正创新、依法履职、为民行权，为奋力谱写中国式现代化景德镇新篇章提供法治保障。根据这一总体要求，着重做好以下五个方面工作：
一是政治引领奋楫争先。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则和根本保证，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作全局，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决扛起习近平总书记对景德镇的殷殷嘱托。通过持续深化主题教育，实现学思用贯通、知信行统一，以实际行动拥护“两个确立”，践行“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，确保市委工作重心与人大履职同步，全面推进从严治党，营造风清气正的政治生态。
二是依法监督提质跃升。围绕高质量发展目标，充分利用专项报告、执法检查、专题询问等方式，构建全方位的监督体系，确保政策执行到位。特别关注经济运行、民生保障、申遗后半篇文章和重大项目等领域，加强对司法工作的监督，促进司法公正。推进规范性文件备案审查，维护法制统一和政令畅通，为改革发展提供坚实的法治保障。
三是代表履职勇拓新局。发挥人大代表主体作用，完善履职培训和激励机制，增强为民服务意识。优化代表联络站和基层立法联系点，利用数字化技术提高服务质量，打造全过程人民民主实践样板。优化代表建议处理流程，全面推行民生实事项目人大代表票决制，紧扣“十五五”开局阶段群众急难愁盼，推动办好一批可感可及的惠民实事，以代表履职实效绘就瓷都幸福民生新图景。
四是立法护航笃行致远。科学编制2027—2031年五年立法规划，系统布局未来立法重点。加快《浯溪口水库保护条例》出台，协同推进《景德镇市陶源谷·三宝旅游度假区管理条例》审议等立法项目。聚焦科技创新、数字经济、营商环境等新兴领域开展前瞻性调研，夯实立法基础，完善协同机制，全面提升立法质效，为全市改革发展提供坚实法治保障。
五是机关建设迈上新阶。按照“四个机关”要求，高标准推进常委会自身建设，强化党组织功能，确保思想纯洁性和政治忠诚度。加快“江西数字人大景德镇分厅3.0”建设，优化应用场景，构建全媒体传播矩阵，形成理论与实践互促的良好局面。深化三级人大联动工作机制，增强工作整体合力，奋力打造让党放心、让人民满意的模范机关。
各位代表！风鹏正举，正当乘势而上；重任在肩，尤需勠力同心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻市委决策部署，依法履职、守正创新，实干笃行、奋勇争先，不断丰富人民代表大会制度的瓷都实践，为奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮，凝心聚力谱写中国式现代化景德镇篇章作出新的更大贡献！