市发展和改革委员会主任 张文帮
各位代表：
受市人民政府委托，现向大会报告全市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”收官之年，是“十五五”谋划之年，也是国家陶瓷文化传承创新试验区建设的进阶之年。面对错综复杂的国内外经济环境，全市上下始终以习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神为遵循，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，经济社会发展稳中有进。
（一）经济运行稳中提质，发展基础持续夯实。坚持稳中求进工作总基调，全面加强经济运行分析调度工作，推动经济持续回升向好。一是经济运行调度精准有力。出台《关于贯彻省委十五届八次全会精神 进一步做好下半年经济工作的若干举措》，合理部署经济分析、产业发展、争资争项争政策等重点经济工作。围绕全市经济社会发展目标任务，全面强化经济运行监测预警，加大宏观调控力度，着力打通要素市场运行堵点，推动三产结构持续优化，综合实力稳步提升。二是政策红利落地落细。加强政策统筹协同、评价与督查，全面落实国家、省一揽子增量政策，出台景德镇市提振消费专项行动实施方案，制定进一步推动景德镇市房地产市场良性循环和平稳健康发展若干措施的实施意见，充分发挥存量政策和增量政策集成效应，推动各项政策协同发力、持续显效。三是市场活力有效释放。市场主体保持稳定，新增市场主体4.2万户。其中，外资企业、私营企业新增数分别增长10.0%、30.0%。金融服务实体能力进一步增强，金融机构人民币存款余额、贷款余额分别同比增长14.2%、9.5%。
（二）试验区建设成效显著，文化传承有力有序。以实施年度计划投资212亿元的66个试验区重点项目为抓手，加快推进“两地一中心”建设。一是申遗工作成绩斐然。“景德镇手工瓷业遗存”正式提交世界遗产中心，成功通过国际专家现场评估。完成“1个展示中心+8个展示馆+26个展示点+45处遗产要素点”的立体化展示网络构建，实现对文化遗产的全方位、系统性展示。二是文化保护有力推进。制定实施景德镇市瓷业文化遗产保护条例，编制景德镇手工瓷业遗存系列遗产保护管理规划，文化遗产保护管理体系进一步完善。高效推进“四普”各项工作，新发现文物610余处，新增省级文物保护单位14处，“元明清制瓷业遗址群”入选“中国六大考古新发现”。扎实推进景德镇陶瓷文化生态保护实验区创建工作，完成省级非遗传承人抢救性数字化记录，1人入选全国非遗保护工作先进个人，2人入选2024“中国非遗年度提名人物”。三是深化对外交流合作。深化区域交流合作，推动景德镇国家试验区管委会与敦煌研究院签订战略合作协议，加快与厦门自贸片区共建厦门自贸凤凰艺品文化保税共享平台和景德镇陶瓷文化海外发展基地。主动融入国家文化外交大局，先后赴土耳其、意大利、中国香港、中国澳门等国家和地区开展陶瓷文化交流活动10余场。成功举办“丝路瓷行·景秀China”主题推广活动，布局“景德镇制”陶瓷官方旗舰店海外店等，将千年制瓷技艺、精美陶瓷作品与独特城市品牌形象带到海外。圆满举办第二十二届瓷博会，创新推出“1819陶瓷嘉年华”，首次评选“景德镇大奖”，首次举办花车巡游、上镇赶集、全城大戏等精彩活动，吸引1163名外宾、1200多家国内外企业、1000多名采购商参加，观展客流量达48万人次，成交订单总额超百亿元。
（三）创新活力加速释放，产业体系不断完善。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建富有景德镇特色的“1+2+N”特色产业体系。一是招大引强实现突破。不断强化会展经济，成功举办重点产业招商大会、陶瓷跨国采购对接会、第五届中国会展创新大会、2025中国（江西）航空产业发展大会，举办展会及相关活动共计32场。积极引进外资，大力推进迈图宏柏、钠电池PACK 等项目进资、开工、投产。签约亿元以上项目26个。二是扶优扶强成果显著。强化挂点帮扶，建立“三个一”常态化挂点服务队伍，构建全流程服务体系，办结率达94.1%。建立中小企业梯度培育体系，3家企业获批省制造业产业链链主企业（第三批），累计链主企业14家、全省第4，101家企业获批省级专精特新中小企业，4家企业成功申报（复核）国家专精特新“小巨人”企业。三是科技赋能提速增效。新增国家高新技术企业20家、科技型中小企业120家。建成市科技成果转移转化中心，围绕航空产业科技成果转化系统构建“1+14”政策体系，获批全省航空科技成果转化试点城市，5项成果获省科技进步、自然科学奖。积极融入G60科创走廊，获评长三角G60科创走廊杰出贡献奖。“2030先锋工程”等重大专项取得里程碑式的标志性成果，AR-E800 eVTOL（电动垂直起降飞行器）总装项目落地产业化，AR-E3000 eVTOL实现首飞，富祥药业“威尼斯镰刀菌蛋白”通过国家新食品原料认证。四是文旅融合再谱新篇。全力做旺文旅消费，“夜珠山”消费带稳居全省国家级夜间文化和旅游消费集聚区前列。“千馆之城”加快建设，场馆数量超千家。陶阳里历史文化旅游区通过国家景观评定。高岭·文化村旅游度假区入选文旅部“乡村四时好风光·花期乡遇”江西篇旅游线路，2条乡村旅游线路入选文旅厅“赣鄱清凉”夏日江西避暑攻略。
（四）投资消费协同发力，内需动力持续增强。精准扩大有效投资，大力激发消费潜力，积极拓展外贸空间，增长动力进一步增强。一是有效投资持续扩大。坚持项目拉动，强化工程建设调度，加速推动景鹰瑞铁路、乐平水利枢纽等重大工程项目建设。28个省重点项目完成投资133亿元，完成年度计划116.6%；165个省大中型项目完成投资424.5亿元，完成年度计划109.4%；344个市重点项目完成投资648亿元，完成年度计划108.6%。二是消费提振务实有效。开展消费品以旧换新活动，聚焦汽车、家电等重点领域精准施策，带动消费23亿元。积极推广消费品牌，“景德镇制”“昌兴”商标获评全省“我最喜爱的商标品牌”。限上消费品零售总额完成218.4亿元，同比增长7.1%。三是产品出海显现成效。推动景德镇官方旗舰店在土耳其、宏柏在泰国、汉晶在韩国、富祥在新加坡开展投资贸易，企业出海数量较往年翻两番，出海地区不断扩大。加快保税仓建设，持续推进保税物流中心（B型）和景德镇机场一类航空口岸的申建工作，公用保税仓正式开仓运营。
（五）发展潜力充分挖掘，增长后劲稳步积蓄。积极培育经济新增长点，持续推进营商环境优化升级，做优做强数字经济，持续激发经济高质量发展活力。一是营商环境持续优化。加快构建公正透明的法治环境，完善知识产权保护体系，推动建立跨部门知识产权领域守信激励和失信惩戒机制，实施“红黑名单”管理。扎实推进“高效办成一件事”改革，新增“计量一件事”“个升企一件事”等服务，实现跨部门数据协同，联办率超99%。深化市场准入改革，清理各类隐性壁垒和不合理限制20余项。二是数字经济创新赋能。深化数智赋能，获批全国首批、全省唯一的国家制造业数字化转型促进中心。《为千年瓷都新型工业化注入新动能》入选国家新型工业化优秀案例。古陶瓷基因库与数字化平台入选全国文旅数字化创新示范十佳案例。昌飞、牧森自动化、兆谷云计算公司获评“国家数字化转型领域标杆”。金意陶、乐华陶瓷等5家企业获两化融合管理体系AAA级评定。瓷与链公司入选“区块链+版权”国家区块链创新应用试点。天新药业等11家企业获评省级“数智工厂”。
（六）区域融合取得突破，城乡品质同步升级。以夯实产业基础为支撑、以设施互联互通为重点，以服务普惠均衡为导向，全面推动城乡品质实现跃升。一是城乡融合有效推进。城乡交通运输结构持续优化，县道三级及以上等级公路比例达75.6%，建制村通双车道比例达68.2%。3个紧密型县域医共体平稳运行，县级医院派驻人员长期帮扶基层医疗卫生机构实现全覆盖。城乡服务供给进一步提升，建成4家区域性中心敬老院、14所“一老一小幸福院”、16个城市老年助餐点。城乡供水一体化大力推进，农村自来水普及率达98.2%、全省第1，规模化供水工程服务农村人口比例达91.2%、全省第3。二是城市更新持续深入。持续开展城镇生活污水攻坚行动，加快推进东城区皖赣线以东片区排水管网建设等5个排水防涝设施建设项目，污水收集效能进一步提升。加快推进城镇老旧小区改造，完成改造户数1552户。三是农业基础不断夯实。积极推进粮食稳产扩面，粮食播种面积稳定在143万亩、总产量保持在11亿斤以上。全面推进高标准农田建设，新增高标准农田4.3万亩。撂荒耕地有效整治，复耕整治撂荒耕地1.4万亩并有序投入农业生产。四是现代农业提质增效。深入实施“双百行动”，新增营收超亿元企业5家，其中超10亿元2家。浮梁茶产业成为全省唯一入选参评全国做好“土特产”文章、推进兴业强县富民的典型案例。
（七）环境治理成果巩固，绿色转型步伐加快。深化国家生态文明建设示范市建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力推动绿色低碳发展，生态本底持续夯实，美丽景德镇建设迈出坚实步伐。一是生态环境质量稳定改善。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，PM2.5浓度均值全省第2，空气优良天数比率全省第1。地表水断面水质优良比例、集中式饮用水水源水质达标率均100%。严格落实土壤污染风险管控机制，实现受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率“双100%”目标。二是生态环境保护持续强化。有序推进中央、省生态环境保护督察整改工作，扎实推进自然保护地和生态保护红线内生态环境问题整改。加速矿山生态修复，累计修复废弃矿山87座，成功申报2025年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。
（八）民生保障扎实有力，群众福祉持续增进。聚焦民生“七个位”，扎实办好十件民生实事。一是促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，城镇新增就业16005人，新增转移农村劳动力15285人，“零就业”安置率达100%。二是健全社会保障体系。扎实推进社保制度改革，开展城乡居民养老保险集体补助试点工作。新开工项目工伤保险参保率达100％。教育管理体制改革有效推进，景德镇卫生健康职业学院获批，4所幼儿园被评为江西省保教质量评估试点园所。三是有效防范化解各类风险隐患。扎实做好金融、政府性债务、房地产等重点领域风险防范，深入开展燃气管网、危化品、自建房集中治理，安全形势平稳可控。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，连续23年保持重大及以上事故“零发生”。
总的来看，当前我市经济稳中有进，综合实力稳步提升，产业结构持续优化，高质量发展扎实推进。同时，我们也清醒地认识到，发展环境仍然面临深刻复杂变化，国际形势演变深刻影响国内发展，不确定难预料因素增多，进一步推动经济运行向好仍面临不少困难和挑战，主要表现在有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，精细治理水平有待提高，等等。在看到困难和挑战的同时，我们也要看到中央一揽子增量政策、国家80项试点示范、省委省政府30条国家试验区支持措施，为我市承接更多重大项目和功能提供战略支撑。景德镇区位优势日益凸显，人流、物流、资金流、信息流持续集聚，城市能级提升的步伐进一步加快。我们必须坚定信心、抢抓机遇，勇于识变应变，善于求变创新，于挑战中育新机，在变局中开新局。
2025年也是“十四五”规划的收官之年，“十四五”主要经济社会发展目标总体完成。五年来，市委、市政府始终坚定信念、求真务实、真抓实干、砥砺前行，以国家试验区建设为统领，坚持文化立市、工业强市、贸易兴市，推动经济社会各项事业取得历史性成就，走出了一条具有鲜明特色的陶瓷文化传承创新与高质量发展之路。全市综合实力全面提升，地区生产总值突破千亿元大关，人均GDP突破一万美元，三次产业结构由2020年的7.3:41.2:51.5优化为当前6.5:38.4:55.1。陶瓷文化保护传承利用有力有效，获批创建国家级景德镇陶瓷文化生态保护实验区、国家文物保护利用示范区，瓷博会嘉宾层级、外宾人数、成交金额屡创新高，2025年瓷博会交易额较2020年实现翻倍增长。科创成果更加丰硕，获批国家制造业新型技术改造城市，每万人高价值发明专利拥有量（件）5.69件、全省第2，综合科技创新水平指数全省第6。改革开放纵深推进，义务教育管理体制、编外临聘人员清理等一批历史遗留难题取得突破，零基预算改革持续深化，营商环境跃升全省第一方阵。民生和社会事业全面进步，入选首批国家产教融合试点城市，艺术职业大学新校区投入使用，高级技工学校升格陶瓷技师学院，卫生健康职业学院获批。组建3个紧密型县域医共体，完成127个老旧小区改造项目，社区托育机构覆盖率58.3%。社会治理保持稳定，平安景德镇、法治景德镇建设扎实推进，社会大局持续保持稳定，获评全国首批禁毒示范城市、平安中国建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市等荣誉。
成绩来之不易，这是我市坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署的结果，是市委、市政府保持定力、科学决策的结果，是全市上下久久为功、不懈努力的结果，为开启“十五五”新征程，进一步高质量建设国家陶瓷文化传承创新试验区奠定了坚实基础。
二、2026年经济社会发展总体要求和主要预期目标
2026年是“十五五”的开局之年，也是国家试验区第二阶段建设的开局之年。我们将高水平做好全年经济社会发展工作，坚持稳中求进、提质增效，巩固拓展“十四五”发展成果、开创“十五五”发展新局，持续走稳走好具有世界意义、中国价值、江西元素、新时代特征、景德镇特点的优秀传统文化传承创新发展的新路子，加快把景德镇建设成为全国具有重要示范意义的新型人文城市和具有重要影响力的世界陶瓷文化中心城市。
（一）总体要求
2026年全市经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，全面落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署要求，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领，坚持文化立市、工业强市、贸易兴市，坚持稳中求进、提质增效，全力实现“十五五”良好开局，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。
（二）主要预期目标
2026年，我市经济社会发展正处于乘势而上加快发展的关键时期，综合考虑宏观环境变化，全市经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7.3%左右，固定资产投资增长4.2%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右，居民消费价格指数涨幅2%左右，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标保持全省前列。
三、2026年经济社会发展的主要任务和措施
围绕完成全年预期目标，重点抓好以下六项重点工作：
（一）深化国家试验区建设，加强陶瓷文化保护传承创新。紧紧围绕“两地一中心”战略定位，积极推进国家试验区建设，打造对外文化交流新平台。
推动文化遗产活态化传承。持续推进申遗工作，扎实做好申遗及“后半篇”文章，高品质建设国家陶瓷文化生态保护实验区、国家文物保护利用示范区。加快推进天后宫遗址、五王庙遗址考古发掘工作，推动考古成果纳入保护展示与阐释体系，为成功申遗提供坚实支撑。健全遗产保护法治体系，提升遗产本体保护及科研水平，加快构建全方位、多层次、立体化大保护格局。积极探索低级别文物集中连片保护利用新模式，推动遗产核心要素点申报第九批全国重点文物保护单位。
推进文旅产业高质量发展。深挖“瓷茶戏”、融合“文商旅”，全力打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。大力推动“瓷茶戏旅”产品、线路提质升级，实现城市旅游、乡村旅游良性互动。全力推动“千馆之城”提质增效，深入开展千馆自律自治、馆校互动、文旅融合和旅游产品化、线路化转化。扩大文化贸易，大力发展陶瓷文化创意和设计服务业，支持陶博城发挥国家对外文化贸易基地的引擎作用，带动优质陶瓷企业、品牌、产品和文化“走出去”。做大做旺入境游，用好240小时过境免签政策，完善机场专线、多语讲解、旅行机构、支付便利、线路设计等全链条服务，让更多国际游客在景德镇沉浸式体验中华优秀陶瓷文化。
促进陶瓷文化国际化传播。结合“建交年、旅游年”契机，推动景德镇“走出去”活动纳入文旅部海外推广计划，持续推动以“千年瓷都”为主题的文旅推介“出海”。依托国际瓷器研究联盟（学会）等平台，推动世界遗产国际研究、价值挖掘、展示利用。深入实施“瓷业文化遗产走出去”计划，加强与“一带一路”沿线国家合作，让陶瓷文化走向更加广阔的国际舞台。精心办好第二十三届瓷博会，提升“1819陶瓷嘉年华”品牌影响力。
（二）建强现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。深化国家制造业新型技术改造城市试点建设，重点推动陶瓷、航空、精细化工和生物医药等“1+2+N”特色产业，坚持智能化、绿色化、融合化、集群化方向，持续推动科技创新和产业创新深度融合，加紧培育壮大新动能。
做大做强陶瓷首位产业。坚持陶瓷优先发展战略，全力推动陶瓷产业提质升级。加强创意设计和研发创新，做强陶瓷创意设计中心，拓展文创周边产业，提高陶瓷品牌塑造与引领能力。重点推动与中国建材研究总院的相关合作，着力搭建高水平陶瓷产业发展平台。聚焦陶瓷产业项目建设，大力推进先进陶瓷产业孵化园、新能源真空陶瓷及配套零部件、三龙MR数字陶瓷产业园等项目建设。
加快壮大航空产业。加大航空产业招商引资力度，确保新增航空产业项目15个以上。用好航空科技成果转化试点政策，深化与中航工业合作，加快建设全国重点实验室，加速创建国家级旋翼飞行器创新中心。加力推动航空重点项目建设，重点推进航空应急救援产业园区建设一期、航空配套产业园、航空产业综合服务基地等项目建设。
优化提升精细化工和生物医药产业。用好国家级精细化工园区，完善鱼山医药产业园配套功能，大力推动精细化工产业链延链强链补链，加快建设方圆芳纶新材料、辅力新能源六氟磷酸锂等项目建设。聚焦未来生物，充分激活生物医药产业创新潜能，争取微生物蛋白菌种库落户昌江，推动富祥生物科技园、凌富创新原料药及CDMO核心中间体等项目建设。
推动服务业扩能提质。积极发展生活性服务业，培育壮大首发经济、会展经济、夜间经济、银发经济和婴童经济，打造标志性消费场景与品牌节事活动，培育具有全国影响力的品质服务品牌。依托两业融合试点，推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展陶瓷创意设计、研发创新、版权交易等生产性服务业，推动生产性服务业向科技型、数智型、流通型发展。
夯实科技现代化支撑。坚持创新驱动，建好国家制造业数字化转型促进中心，加快培育发展新质生产力。支持龙头企业联合高校科研院所组建创新联合体。支持602所、昌飞公司等龙头企业建好直升机动力学全国重点实验室和省级航空应急救援重点实验室。大力推动旋翼飞行器概念验证中心建设。建强科技人才队伍，系统优化人才发展全链条、全流程，鼓励企业在创新资源富集地区建设“创新飞地”。实施“科技副总”专项计划，选派高校院所科技人才为企业服务。
（三）千方百计扩大内需，积极融入新发展格局。坚持内需主导，加强惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，拓展内需增长新空间。
大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，全面释放消费潜力。激发区域消费活力，着力促进消费市场均衡发展，鼓励商贸企业设立区域分店，打造更多“15分钟居民消费圈”。推动消费IP建设，持续做旺“三大集市”，逐步打响名坊集、三宝集、潮玩集等新集市IP，大力开展“景德镇菜”“江西小炒”品牌推广，打造强大IP矩阵。推动电商发展，主动培育电子商务自主品牌，发挥电商协会和电商基地“纽带”作用，加强与知名电商平台合作对接。
扩大有效投资。加强项目储备管理，聚焦城市更新、低空经济、新基建、新能源、新材料、社会服务等重点领域，推动形成“谋划一批、储备一批、推进一批、投产一批”的项目梯次管理机制。实施重点项目推进行动，定期开展项目调度，全力推动项目早建设、早投产，提高项目施工效率，推动项目提质增速。提高民生类政府投资比重。
加快融入和服务全国统一大市场建设。深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动和高效集聚，激发各类市场主体活力。推动市场基础设施互联互通，加快建设现代流通体系，大力发展多式联运模式，完善现代化集疏运体系，降低全社会物流成本。优化市场监管服务，加力纠治“开票经济”等违规招商问题，加强知识产权保护，综合整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，让各类企业在景德镇放心投资、安心经营、专心发展。
（四）充分挖掘经济潜能，加快培育经济新增长点。更好发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，持续挖掘经济增长潜力，增强高质量发展动力。
持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，拓展“无感续证”应用场景，推动更多行政许可事项实现“免申即享”。强化公平竞争审查刚性约束，建立健全公平竞争审查抽查考核和公示制度，重点整治无序竞争等乱象。持续完善“三书同送”工作机制，加强市场主体信用培育，推动信用修复便利化。深入开展反垄断执法工作，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，为各类市场主体创造公平竞争环境。
大力发展数字经济。加大对数字经济集聚区指导培育力度，进一步发展做大陶溪川直播基地、昌南新区先进陶瓷产业园、高新区航空数字经济产业园、乐丰平光电产业园4个省级数字经济集聚区，积极培育昌江区电子信息产业园和珠山区三宝陶瓷文化产业园，打造总规模超300亿元数字经济集聚区集群。加大与大院大所合作力度，加快建设数转智库，常态化开展入企诊断，依据“一企一策”原则推动企业加快转型。
加快全面绿色转型。坚持“双碳”引领，深化国家生态文明建设示范市建设，推动经济社会绿色低碳发展。促进环境品质综合提升，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快提升生态环境监管效能，巩固提升生态环境质量，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推进“无废城市”建设，严把“两高一低”项目准入关口，推动重点行业企业节能降碳改造，推进农业转型金融标准和生物多样性金融标准试用试点工作，加快构建资源循环型产业体系。完善多元化生态补偿机制，探索生态产品价值实现渠道，深化浮梁国家级“两山”实践创新基地建设，推动生态优势更好转化为发展优势。
深化重点领域改革。全面深化国资国企改革，推动国有资本向国家安全、国计民生、战略性新兴产业集中，聚焦主责主业，持续处置“两非”“两资”，不断提升管理水平。深化财政体制改革，纵深推进零基预算改革。深化有关领域财政事权与支出责任划分改革，坚持党政机关过紧日子。持续深化金融体制改革，畅通企业投融资渠道。有效运用各类结构性货币政策工具，推动央行政策红利充分释放。优化产业基金布局与管理，引导更多社会资本投向我市重点产业和关键领域。
（五）着力提升城市能级，加速推动城乡融合。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展、城市能级进一步提升。
深入推进新型城镇化。坚持以人为本、产城融合，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。坚持城市内涵式发展，高质量推进城市更新，提升城市宜居功能品质。加强城市基础设施建设，实施一批道路畅通、管网改造、生态修复等民生工程。全面推广城乡居民基本养老保险集体补助试点工作，有序推动农业转移人口市民化，持续深化户籍制度改革，保障农业转移人口平等享受城镇基本公共服务。
全面推进乡村振兴战略。全面深化“千万工程”经验，加快农业农村现代化建设，推动宜居宜业和美乡村建设。严守耕地红线，确保全市粮食播种面积稳定在143万亩、总产量保持在11亿斤以上。守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进商贸兴农行动，深入实施品牌提升计划，推进农副产品加工、食品制造、饮料制造等重点产业集群建设，因势利导打造乡村休闲农业和民宿等村集体经济新业态。
大力促进县域协调发展。立足各县域资源禀赋和产业基础，实施差异化发展策略，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展。推动乐平市在工业强市再发力，抓住精细化工产业集群入选省级规模化技改试点契机，打造链群协同新高地。推动浮梁县做大先进陶瓷产业集群，做强“浮梁茶”品牌，加快古县衙创5A景区步伐。推动昌江区持续做强精细化工和生物医药产业，加快谋划申报省级特色产业集群。推动珠山区打造“遗产+”融合发展业态，加快创建全省首个“世界文化遗产+国家级旅游度假区”双品牌“申文旅”目的地。推动高新区落实航空产业集群提能升级三年行动，做大航空产业，做强航空小镇，奋进全省国家级开发区第一方阵。推动昌南新区深耕陶瓷细分赛道，做旺“名坊园·千馆之城旅游目的地”。深化“市县同权”改革，加强县域经济协同联动，激发县域经济发展内生动力。 （下转3版）
（六）加大民生保障和改善力度，稳妥做好重点领域风险化解。坚持民生为大，以实现人民对美好生活的向往为工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。
促进高质量充分就业。实施就业优先战略，建成用好“5+2就业之家”，加快构建线上线下一体的就业服务体系。加强困难群体就业兜底帮扶，积极拓展重点群体就业渠道，持续推动“雨露计划”“三支一扶”计划、“1131”计划和百万见习岗位募集计划。持续完善终身职业技能培训制度，加快创业孵化示范基地建设，提升青年群体就业创业能力。
推动房地产高质量发展。持续推进安居保障工作，继续推行以租赁补贴为主要方式的保障性住房政策，做好配售型保障性住房轮候库的建设工作，优化住房保障供给体系。加快构建房地产发展新模式，因地制宜控增量、去库存、优供给，适时调整优化房地产政策，推动房地产市场平稳运行，探索现房销售试点，防范交付风险。盘活房地产市场，加强对欠税欠费房地产企业以及不良楼盘的统一管理，整治物业领域违规行为，严控行业粗放盲目发展。做好建筑业企业“培优育强”工作，推动装配式建筑和绿色建筑健康发展。
推进公共服务均等化。加大教育综合改革力度，持续推动“县管校聘”改革，深入实施学前教育保障机制改革、县中发展振兴改革、校家社协同育人改革、体教融合改革。办好景德镇卫生健康职业学院。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进紧密型县域医共体建设提质增效，推动上级医院人员、技术、服务、管理等向基层下沉。优化基本公卫服务，补齐基层医疗服务短板。
建设高水平平安景德镇。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。严格落实省防范化解重大经济金融风险“1+7”工作方案，牢牢守住不发生区域性风险底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，确保隐患整改闭环。健全完善高效科学的自然灾害防治体系，深化自然灾害综合风险普查成果转化应用。加强行政执法监管，健全“双随机、一公开”执法机制，扎实开展扫黑除恶领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全力维护社会治安大局稳定。
各位代表，让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，坚定信心、迎难而上，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮！