各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告南昌市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出宝贵意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是极为不易、极为特殊、极不平凡的一年。面对多轮疫情冲击、极端天气影响和国内外风险挑战增多的复杂局面，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大的监督指导、市政协的关心支持下，始终保持昂扬的状态和务实的作风，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦率先“作示范、勇争先”目标要求，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入实施强省会战略，全面推进“一枢纽四中心”1建设，全力实现“两个大幅提升”2，经济发展实现企稳回升，社会大局保持和谐稳定。
（一）经济运行稳中有进
千方百计稳经济大盘。高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济实现恢复性增长，经济运行保持在合理区间，主要经济指标稳定向好，地区生产总值达7203.50亿元，再上新台阶。主要经济指标中，我市全年GDP增长4.1%，一般公共预算收入同口径增长5.1%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长4.6%，海关出口值增长6.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7%。其中，固定资产投资、一般公共预算收入2项指标完成全年目标任务；受新冠疫情多轮突发影响，其他6项指标距离全年目标存在一定差距。
共克时艰稳市场主体。为有效应对疫情、稳定经济发展，出台帮助市场主体纾困解难16条，稳经济政策46条、接续措施26条，多方位落实惠企纾困，用有限财力，践服务宗旨。预计全年惠企政策累计惠企84万户次，惠及资金达277亿元，解决市场主体诉求1.4万余条；新增减税降费206.7亿元，其中增值税留抵退税累计121.1亿元，占全省退税规模超四分之一；启动实施培育壮大市场主体三年行动，市场主体净增15万户，总数达67万户、增长28%。
（二）产业转型步伐加快
新兴产业增长迅速。移动智能终端、半导体照明产业集群加快壮大，VR产业发展升级加速推进，电子信息产业实现扩量提质。电子信息制造业预计全年实现营业收入2000亿元，实现较快增长。医疗器械产业向价值链中高端转型，中医药科创城核心区完成基本建设项目。航空科创城入驻企业持续增多，参与全球首架正式交付的国产大飞机C919生产制造，航空装备产业链不断完善。新能源汽车产业发展提档加速，欣旺达南昌动力电池系统生产线项目顺利推进。
传统制造业加速升级。扎实推进“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，绿色食品、新型材料、现代针纺、机电装备制造等传统产业数字化、网络化、智能化水平不断提升。全年实施500万元以上技术改造项目共233个。深入推进“5G+智慧工厂”建设三年行动，鼓励企业实施智能化改造，华兴针织、泰豪科技、洪安化工等5G+智慧工厂项目全面建成，20余家5G+智慧工厂快速推进。加大政策支持企业技改，调动企业积极性，鼓励企业实施设备更新、厂房改造、技术工艺升级等“零增地”技改项目。
现代服务业品质提升。加快构建“3+3+N”服务业产业体系3，推进高品质服务业集聚发展中心建设。加强服务业载体培育，累计成功申报省级现代服务业集聚区58家、龙头企业137家。实施商贸消费提质扩容三年行动。高标准推进72家社区生鲜便利店改造升级，一刻钟便民生活圈构筑初见雏形，华润万象城、旭辉广场、龙湖天街等一批大型商贸综合体建成开业。“夜东湖”文化和旅游消费圈、万寿宫历史文化街区成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。新增4个国家4A级景区、1个全国乡村旅游重点村。举办2022南昌市现代针纺产业发展大会、2022南昌市电子信息产业发展大会、2022世界VR产业大会、2022中国航空产业大会暨南昌飞行大会、中国绿色食品博览会、第二届中国米粉节，展会品牌不断唱响。南昌陆港型国家物流枢纽建设纵深推进，物流体系建设不断完善。深入推进“映山红行动”，北交所江西基地落户南昌，实现沪、深、北三个交易所服务基地全覆盖，全年新增上市企业6家，上市公司达31家，占全省38.3%。
（三）科技创新强基赋能
创新平台加速搭建。全面实施创新江西建设，完善区域创新布局，扎实推进赣江两岸科创大走廊建设；国家自主创新示范区建设紧锣密鼓；中国（南昌）科学岛建设全面启动；未来科学城启动规划；中国（南昌）中医药科创城、航空科创城、VR科创城建设步伐不断加快；创新型县（区）、乡镇建设高效推进；全市“一廊一区一岛三城多点”4的区域布局更加完善。
创新主体加快成长。深入实施创新驱动发展战略，高通、华为、北大、中科院等11家企业和机构纷纷落户。年营收3亿元以上工业企业研发机构覆盖率达80%，全方位推进科技创新联合体建设，铜产业、高性能医疗器械产业、中医药产业、航空产业、汽车产业等科技创新联合体陆续揭牌成立。南昌VR研究院突破超薄VR眼镜显示模组、360度全景影像模组等共性技术难题，达到国际先进水平。截至目前，拥有国家级重点实验室5家、国家级工程技术研究中心4家，国家级众创空间24家、国家级小微企业创业创新示范基地6家。全年共有222家企业获评省级“专精特新”中小企业，数量位居全省第一。
创新人才不断集聚。实施党政储备人才计划，定向引进人才982名，第一批901名正式上岗。实施2022年高层次科技创新人才“双百计划”5，成功举办第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）暨第七届“洪城之星”创新创业大赛，顺利承办全省科技活动周，公众参与人数达130万人次。科技创新成果转化更加高效，举办我省首场科技成果拍卖会“赣拍”，10项科技成果顺利拍卖，溢价45.21%。全省首家国家技术转移人才培养基地成功落地。全面开展市校战略合作工作，与南昌大学等7所驻昌高校签订战略合作框架协议。荣获全国首批国家知识产权强市建设示范城市，我市专利授权量13842件，占全省23.8%。
（四）“双一号”工程强劲开局
数字经济“一号发展工程”深入实施。紧紧围绕当好全省做优做强数字经济“领头羊”，聚焦主攻赛道，完善移动智能终端、LED、VR产业赛道链条图；成功获批国家虚拟现实创新中心；国家互联网骨干直联点项目建成并试运行；三大运营商数据中心陆续完工启用，云服务基础支撑能力不断提升。今年新增上云企业超过1.5万家。加大数字经济应用场景建设，推进数字城管、数字教育、数字防疫、智慧交通平台建设与运用。
营商环境“一号改革工程”成效显著。顺利获批全省首批营商环境试点城市。政务环境更加高效，实施“一网、一门、一窗、一次”办理模式，全市2137项依申请政务服务事项网上可办率、一网通办率分别提升至96.12%、95.84%，企业开办全链条办理时限压缩至3小时，走在全国前列。市场环境更加有序，严格落实市场准入“全国一张单”管理模式，企业注销实施简易程序，“破产重整·智慧平台”开创全省破产重整网络平台先河。法治环境更加优化，在全省率先推行智慧化预警多点触发式监管。全市明确对34个部门458种轻微违法行为免予行政处罚。南昌县“双随机、一公开”监管经验做法被国务院予以督查激励通报。
（五）项目支撑有力有效
“项目大会战”强力推进。聚焦六大领域6“项目大会战”，积极开展“四大攻坚行动”7。顺利推进南昌东站新区、洪州大桥、复兴大桥、西二环、地铁1号线北延和东延、2号线东延等一批重大交通基础设施项目。加快赣抚尾闾综合整治工程建设，启动潦河、锦江综合整治等一批重点水利工程。快速推进华创新材年产十万吨锂电铜箔生产项目、华勤千亿产业基地、欣旺达电池系统生产线项目、丰泰电商产业园等一批产业项目。650个市重大重点项目顺利推进，完成投资2605.28亿元，占年度计划投资119.3%，超额完成全年投资计划任务。
要素保障夯实稳固。抢抓政策窗口期，围绕服务保障全市重大项目建设，积极向上争资争项。争取中央预算内资金10.15亿元、政策性开发性金融工具项目资金36.41亿元；发行地方政府专项债额度共计120.7亿元，通过国家审核贴息贷款需求142.36亿元，为全市项目建设提供坚实财力保障。强化土地要素保障，共成交土地153宗、面积11349亩，成交总额249.7亿元。
“胡子工程”8攻坚销号。启动“胡子工程”攻坚专项行动，解决群众反映强烈的“老大难”“肠梗阻”问题。截至目前，共19个“胡子工程”项目攻坚销号，提前完成年度任务。昌南大道快速路、南外环高速公路、昌西大道、桃花路、洛阳东路、志敏大道综合改造工程、银三角银河城排涝工程等一大批群众反映强烈的堵心项目变舒心工程。
（六）改革开放活力激发
重点改革深入推进。推进国有企业重组整合，市属国有企业由“9+1”整合重组为“4+2”9，我市国有企业资产总额达到10082亿元，成为全省首个国资总额突破万亿大关的地市。大力推进生态文明体制改革，做好国家生态文明试验区建设“后半篇”文章，成功创建国际湿地城市和国家废旧物资循环利用体系示范城市，南昌县、高新区入选第一批省碳达峰试点县区，连续两年获批生态文明领域国家级试点。深化供销综合改革，组建南昌供销集团。巩固完善农村基本经营制度，持续审慎稳妥推进宅基地改革。
开放水平不断提升。积极抢抓江西内陆开放型经济试验区建设重大战略机遇，加快打造新时代内陆双向开放新高地，对外开放优势进一步放大。深入参与共建“一带一路”，积极融入长江中游城市群建设，抓住粤港澳大湾区战略机遇，持续加强与广东七市政府合作交流。南昌国际陆港铁路海关监管作业场所通过验收投入运营，顺利开行全省首列RCEP中老铁路“江西制造”国际班列和全省首列“铁路快通”模式中欧班列。南昌水运进口转关“离港确认”业务正式开通，通关便利化水平继续提升。南昌至深圳、厦门、宁波、福州4条铁海联运线路运量持续快速增长。南昌铁海联运完成外贸进出口集装箱运量7.25万标箱，同比增长44.26%。推动青山湖江西跨境电商基地、南昌综保区“赣货通全球”平台等项目建设，全年跨境电商进出口突破257亿元。申报“5020”项目14个，签约“152”及国内外知名服务业项目58个。
都市圈合作持续深化。南昌市9县区与丰樟高、鄱余万、奉靖永等9县市开展“一对一”结对合作，分别签订“1+N”战略合作协议，围绕基础设施、产业发展、公共服务、生态环境等领域开展全方位合作。昌抚一体化发展持续推进，与抚州市政府签订合作协议。强化与赣江新区联动发展，制定支持南昌经开（临空）区高质量发展的若干措施。编制完成《大南昌都市圈市域（郊）铁路建设规划》，医保异地结算、公积金互认互贷覆盖范围不断扩大，文旅景点景区连串发展，公共资源交易监管、生活垃圾处置、警务协作持续深化，共建共享的都市圈治理体系加速形成。
（七）城乡颜值增亮添色
城市品质改善提升。成功入选全国城市更新试点城市，推进建设50余个城市更新项目。累计建成海绵城市10105.38平方公里，顺利入选全国“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。对全市271个老旧小区实施改造，涉及户数10.47万户。充分利用城市拆迁腾退地、边角地和闲置地等场地，建设城市公园13个、城市休闲空间52个。对全市部分桥梁、快速路等12个重要点位共6911米路段安装声屏障。完成57个公共停车场建设，新增公共停车泊位近1.4万个。深入实施交通强市建设行动计划，加快构建高质量现代综合交通体系。
生态环境更加优美。持续推进“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，严抓“四尘三烟三气”11环境治理，全市空气质量连续五年达到二级标准，预计PM2.5年均浓度在中部六省会城市排名第一。抓实中央环保督察典型案例曝光问题整改，强力推进城区水环境综合治理工作，全市水环境质量总体改善，国考断面水质优良比例达到90.9%。全市土壤环境质量状况总体良好，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达90%以上。麦园垃圾填埋场环境整治取得明显成效，在日常生态环境保护信访投诉中实现“归零”。成功举办中国生态文明论坛南昌年会，安义县获评全国生态文明示范县。
乡村振兴稳步实施。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市1.73万户4.59万名脱贫群众质量持续巩固提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线。建成高标准农田247.74万亩，占耕地总面积65.7%，占基本农田面积83.1%。完成517万亩粮食播面，粮食产量实现42亿斤以上。强化粮食储备和应急保障体系建设，推动粮库改造升级，确保粮食安全。全力推进农业农村“两整治一提升”12行动，完成370公里县乡道和88.5公里省道“白改黑”任务13，建设共同富裕样板村301个和乡村振兴示范村28个，创建特色产业强镇10个，现代农业产业园20个。农村“厕所革命”、村庄亮灯工程、村庄环境整治高效推进。开展美丽乡镇攻坚行动，全年实施165个美丽乡镇建设项目，年内完成163个、总投资6亿余元。我市乡村振兴战略规划实施取得显著成效。
（八）民生福祉日益改善
持续夯实民生保障。有效应对和化解疫情防控对扩大就业造成的不利影响，全市城镇新增就业6.8万人，失业人员再就业2.07万人，新增转移农村劳动力3.53万人，均超额完成全年任务。帮扶14.11万返乡回流农民工实现就近就地就业，发放高校毕业生一次性求职补贴2544.6万元。累计建设创业孵化基地30家、驻昌院校大学生就业创业指导中心34家、创业培训定点机构59家，全市累计发放创业担保贷款15.62亿元,直接扶持创业者4901人次，累计带动就业22040人次。截至目前，已吸纳14.26万名大学生和技能人才来昌创业就业，落实11.28万名应届高校、技校毕业生在昌就业，成功举办江西省第一届职业技能大赛。在全国首推失业再创业人员贷款免担保。健全医保经办服务体系，构建10分钟医保服务圈，推动医疗保障政务服务事项网上办，推进医保电子凭证推广应用，异地就医结算高效推动，打造全省首家医疗保障一体化服务中心。超额完成城镇职工基本养老、失业、工伤参保任务。全面提高城乡困难群众保障标准，保障水平稳居全省第一。全力推进保供稳价，建成平价商店87家，确保平价农副产品供给充足、销售价格低于市场均价15%以上，惠民金额2835.62万元。
不断完善公共服务。深入推进“双减”工作14，持续开展校外培训机构治理。全市新增普惠性幼儿园40所、普惠性园位10600余个，新建中小学26个、学位3.5万余个。南昌一专、南昌汽车机电学校在全省完成教学诊改省级复核，南昌技师学院、南昌健康职业技术学院开工建设，引进南昌职业大学、江西文理技师学院落户安义现代职教城。新增社区嵌入式养老院18个，对5000户符合条件的老年人家庭进行适老化、智能化改造。保障服务国家区域医疗中心项目建设。推进全市基层医联体医共体建设，累计完成42个项目。推动医疗机构电子病历系统应用水平建设，二级以上医院推行预约诊疗。推动公共文化服务向基层延伸，倡导全民阅读，预计今年建成60个市民身边的书房“孺子书房”。
二、2023年经济社会发展形势及主要目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，确保2023年经济和社会平稳发展责任在肩、意义重大。我们要充分保持“自信、发奋、齐心”的精神状态，抢抓机遇、应对挑战，确保完成全年目标任务。
（一）发展环境
从国际来看，全球疫情演变仍不确定，俄乌冲突影响超出预期，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。全球经济面临诸多挑战，能源价格反复，通货膨胀率高企难下，外需整体疲软、全球贸易收缩，严重影响全球经济增长前景。从国内来看，当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力没有改变，不利因素还在复杂演变，新的下行压力进一步加大。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新的战略机遇凸显。党的二十大报告提出建设中国式现代化的决策部署，新时代的发展方向更加明确。从全省来看，我省经济整体稳健、韧性较强，随着基础设施、开放平台、创新载体等日益完善，区位、产业、生态、战略等优势将进一步转化为发展胜势。从我市来看，我市发展正处于重要战略机遇期，特别是国家和我省战略叠加优势持续显现，科技创新动能加速释放，战略新兴产业发展势头迅猛，城市影响力持续提升，为我市加快实现高质量跨越式发展提供有力支撑。
（二）主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十五届三次全会和市委十二届五次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“一枢纽四中心”发展定位，坚定不移深入实施强省会战略，提升南昌发展首位度和综合竞争力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续改善民生，推动经济运行整体好转，推进高质量跨越式发展，加快全面建设社会主义现代化南昌。
经测算，对2023年预期目标，考虑如下：
地区生产总值增长7.5%左右；
地方一般公共预算收入增长略高于省；
固定资产投资增长8.5%以上；
规模以上工业增加值增长8.5%左右；
社会消费品零售总额增长9%左右；
实际利用外资保持平稳发展；
海关出口值实现促稳提质；
城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右；
农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。
三、2023年经济社会发展主要任务
为实现2023年经济社会发展目标，重点做好以下七个方面工作。
（一）坚持稳字当头，推动经济运行整体好转
一是加大投资支撑。深入开展“项目为先，实干奋进”攻坚行动，全力实现重大项目建设1000个，同时再储备重大项目1000个，总投资均超10000亿元。超常规谋划、遴选、建设市重大重点项目。抢抓地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款等持续投放发行的有利窗口期，利用好财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造。强化项目谋划，建立重大项目储备库，为争资争项做足准备。推动项目加快开工建设，支持民间投资参与重大项目，推动形成更多实物工作量。
二是激发消费活力。进一步释放消费潜力，促进消费持续恢复。持续开展应季促消费系列活动，稳定增加汽车、家电等大宗消费，鼓励汽车、家电、餐饮、商超百货等企业开展让利促销。着力打造品牌消费，开展品牌消费提质行动。推进商业街区改造提升，打造一批满足消费需求、带动区域发展、展示城市形象的高品质商业街区。
三是提振市场信心。突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，落实落细稳经济一揽子政策和系列接续措施，推动经济运行整体好转。坚持“应享尽享”“早享快享”“免申即享”，全面落实减税降费政策，加大惠企纾困帮扶力度，降低企业用工、用能、物流等成本，大力激发市场活力和社会创造力，大力提振市场信心。
（二）强化创新驱动，持续推动发展提质增效
一是强化创新平台体系建设。高标准推进中国（南昌）科学岛建设，打造全省重大科技创新平台。全力支持江西省首家复合半导体省实验室建设。加强新型研发机构绩效管理和考核，推动新型研发机构成效显现。推进产业链科技创新联合体建设，引导我市龙头企业参与组建或加入科技创新联合体，支撑产业链转型升级与创新发展。
二是强化企业创新主体地位。深入开展高新技术企业量质“双提升”行动，大力实施独角兽、瞪羚企业引育工程，加大高新技术企业、科技型中小企业培育力度，力争新认定高新技术企业600家以上，科技型中小企业超过3000家，独角兽、瞪羚企业突破170家。持续推动企业研发机构建设攻坚行动，推动年营收3亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，引导鼓励全市龙头企业、规模以上高新技术企业建立研发机构。健全完善企业研发经费后补助政策，力争研发经费强度达到2.2%。
三是强化科技成果转化应用。落实科技成果转移转化补助专项政策，依托南昌科技广场（江西省技术交易市场），加强技术经纪人培训，加大科技成果线上线下交易力度，促进更多科技创新成果在昌转移转化。推进与大院大所的科技合作，积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区等科技创新区域建设工作，共同推进长江中游城市群省会城市科技合作。提升科技金融服务能力，力争“洪城科贷通”合作银行超4家、放贷企业超90家，探索实施市县合作模式，持续做好科技保险工作，为科技企业创新降低风险。
四是强化优质创新人才引育。全面推进“10万人才来昌留昌”行动计划，持续开展“百场校招”活动。积极做好各类人才计划的组织实施和人才项目的跟踪管理。高标准推进省高层次人才产业园建设，加大项目引进力度。完善人才服务体系，营造尊才爱才良好氛围。
（三）夯实产业支撑，巩固壮大实体经济根基
一是大力发展数字经济。当好全省做优做强数字经济“领头羊”，打造中部有地位、全国有影响的数字经济创新引领区。大力推动数字产业能级跃升，积极抢抓数字经济主攻赛道，壮大移动智能终端、LED、VR、软件和信息技术服务业，做强物联网、智能联网汽车产业，加快发展元宇宙等新赛道；稳步推进数字基础设施建设，加快通信网络设施建设，积极落实工信部“双千兆”网络协同发展行动，推动分布式边缘算力机房建设，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施；推动百度飞桨人工智能产业赋能中心等项目建设；高标准规划建设未来科学城。
二是全面发展先进制造业。加快推进中国（南昌）中医药科创城江中药谷核心区和中国（南昌）现代医疗器械产业科创城建设，构建“大中药”产业链，推动医疗器械产业向价值链中高端转型。做大做强南昌航空科创城，推动中国商飞江西生产制造中心提档升级，推进中国商飞江西生产试飞中心建设，完善航空装备产业链。积极落实制造业数字化转型行动，加快智能制造发展。大力发展汽车和新能源汽车产业，加速江铃及福特新品研发生产、江铃控股新车型生产线改造等项目建设。
三是推动现代服务业高质量发展。围绕打造高品质服务业集聚发展中心，发展总部经济，引进大型央企、头部企业在昌设立子公司、结算中心，推进天猫、京东等线上企业在我市建立区域结算中心。加快建设全国性消费中心城市，实施商圈功能与品质提升工程，支持武商广场、江旅方舟等一批重大商业项目尽早营业，将八一广场商圈、华润万象城、万寿宫商圈打造成为省内外有影响的商业地标。加快建设区域金融中心，争创国家级金融改革试验区。打造会商旅文体、吃住行娱购深度融合的消费场景和示范项目。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，高水平举办全市旅游产业发展大会。加快实施重大重点文旅项目建设，推动文化产业园区转型升级。加快国家高A级景区增量提质，支持海昏侯国遗址公园创建国家5A级旅游景区、国家考古遗址公园，创建一批旅游度假区、全域旅游示范区等旅游品牌。加快发展现代物流业，推进国际陆港、智慧空港、东南部物流园、西部物流园建设，全力申建国家骨干冷链物流基地、生产服务型国家物流枢纽和国家现代流通战略支点城市。
（四）深化改革开放，不断增强发展动力活力
一是全力推动营商环境迭代升级。持续优化升级营商环境“一号改革工程”，在国家营商环境评价中总体评分进入优秀档次，形成一批可供复制、借鉴的南昌经验，全力打造营商环境区域性标杆城市。全力推进审批提速，推动“六多合一”15模式升级。严格落实市场准入“全国一张单”管理模式，优化企业跨区域迁移政策，推行破产预重整制度。建设完善“网上办事”支撑平台，持续推进四级体系平台升级，推动“一网通办”建设，不断提高依申请政务服务事项网上可办率。推动更多依申请政务服务事项采取“告知承诺”、“绿色通道”、“帮办代办”、“并联审批”、“一件事一次办”、“秒批秒办”等极简政务服务。激发市场主体活力，力争2023年新增市场主体数量达15万户。
二是积极推进重点领域改革。出台《南昌市碳达峰实施方案》《南昌市减污降碳协同增效实施方案》《关于加强干部碳达峰碳中和教育培训的实施方案》等制度文件。深化绿色金融改革，持续提升生态系统碳汇能力，引导金融资源流向生态友好型项目。持续深化河湖林长制改革，建设幸福河湖。深入推进财政改革，强化财政资源统筹力度，完善市与县区转移支付机制，深化预算绩效管理，不断创新资产盘活机制，实现资产长效管理。规范有序推进政府和社会资本合作，充分发挥财政资金引导和撬动作用。抓好农业农村改革，盘活集体资产资源，发展壮大新型农村集体经济，深入开展乡村治理试点建设，加快提升新时代乡村治理水平。
三是大力提升开放合作水平。牢牢把握江西内陆开放型经济试验区建设和争创江西自贸区的重大战略机遇，全面参与长江中游城市群建设，深化省会城市交流合作，在交通、金融、科技、公共服务等领域不断完善合作体制，拓宽合作广度和深度。全面抓好与广东省七市战略合作协议的落地生根。高标准、高水平办好2023世界VR产业大会、中国航空产业大会暨南昌飞行大会等窗口品牌。大力推进重大交通路网、地铁线路、机场、高铁等重点项目建设，加快推进大南昌都市圈路网连通，推动开通南昌至周边有关市县城际公交。全面推行住房公积金都市圈内异地使用，在医院、教育、公共卫生等方面加大对都市圈内各县区的供给辐射力度，实现政务服务等跨城通办、联通互认。强化全产业链招商，着力引进建链强链的旗舰型项目、补链扩链的配套型项目和引领未来发展的战略型项目，力争引进亿元以上重大产业项目500个，其中“5020”项目12个以上。
（五）提升功能品质，切实提高城市综合能级
一是系统提升城市功能品质。科学有序推进“东进、南延、西拓、北融、中兴”战略，打造全国城市高质量发展示范城市。巩固提升全国文明城市、全国卫生城市创建成果，提高精细化管理水平。深入开展城市功能与品质再提升10大行动。推进全市城市环境综合整治八大行动，着重解决影响市容市貌的突出问题。扎实开展303个老旧小区改造，统筹推进老旧燃气管道、空中网线等改造，持续开展通道沿线及铁路沿线环境、窨井盖、围墙围挡、裸土绿化等专项整治，加快补齐公共停车设施短板，推进智慧化公厕平台建设，打造洁净舒适的城市生活空间。扎实开展“中国快递示范城市”创建工作，更好满足人民群众美好用邮需求。
二是优化升级城市基础设施。推进交通强市建设，加快推进洪州大桥、复兴大桥、西二环、G320境内改道工程，地铁1号线北延和东延、2号线东延，昌北机场三期扩建，昌九高铁、昌景黄高铁、横港站（南昌南站）等重大重点项目建设。积极谋划常岳昌、武咸昌和昌厦铁路，东二环、北二环等项目。推出市域名胜风景区定制旅游线路，开通“红色旅游”专线。巩固全市建制村通车成果，推进城乡客运服务均等化。大力深化“胡子工程”攻坚，推进“打通断头路、畅通微循环”专项行动。
三是大力推动城乡深度融合。持续巩固脱贫成果，全面实施乡村振兴战略，大力发展都市现代农业，加大休闲农业、民宿经济及花展节庆等农村新产业新业态培育力度，推介一批休闲农业精品线路。牢牢守住粮食安全底线，坚决完成517万亩粮食播面和42亿斤粮食总产任务，抓好87万亩以上油菜种植。深入实施农业农村“两整治一提升”行动，大力推进一批乡村振兴示范村和共同富裕样板村建设。促进城乡要素双向流动，引导城乡人口有序流动，探索农业多种人才培养和引进方式，推动返乡入乡创业。持续深化农村宅基地制度、集体产权制度、集体经营性建设用地入市等改革。加强农村金融服务，助力农业产业发展和农村基础设施建设。
（六）聚焦绿色转型，打造美丽江西“南昌样板”
一是扎实推进生态保护和污染防治。持续推进长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程，深入打好新一轮污染防治攻坚战。建立城市体检评估机制，深入实施城市更新行动，加快补齐污水管网、生活垃圾、医废危废等基础设施短板，推进环境基础设施向镇村延伸。深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复行动，坚决落实重点水域禁捕退捕要求，严厉打击非法采砂、非法捕捞、破坏野生动植物资源等行为，深入实施重要生态系统保护修复重大工程。深化国际湿地城市、国家海绵城市创建成果，持续推进新建区-永修县、安义县-奉新县等跨市域上下游横向生态补偿。持续抓好中央环保督察、长江经济带警示片反馈问题整改，加快推进青山湖污水处理厂、朝阳污水处理厂治理片区污水系统整治工程等重点项目建设。
二是加快拓宽“两山”转化通道。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全域开展生态产品价值实现机制试点，不断完善生态产品价值实现机制，加快构建生态产品价值核算体系，深入推进生态产品产业化利用。大力推进全域旅游高质量发展，积极打造生态旅游示范区、梅岭国家级旅游度假区，加快梅岭索道项目建设。深挖红色、古色文化底蕴，打造南昌红色旅游新地标。推动工业绿色转型，加快制造业数字化、智能化改造，深入推进现代服务业和先进制造业深度融合，创建一批绿色园区、绿色工厂。
三是统筹做好“双碳”工作。谋划实施一批有利于推动碳达峰碳中和的重大项目。加强绿色低碳技术攻关和推广应用，稳妥有序开展重点园区、重点企业碳达峰试点。推动煤炭清洁高效利用，加快煤电机组改造升级，大力发展风电、光伏等可再生能源，确保能源安全。准确把握能耗双控政策要求，既强化能耗强度刚性约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展，又加强统筹施策，全力保障优质项目用能需求。加强节能监察体系建设，加快传统产业改造提升，开展重点工业企业能效对标行动。有序推进国家废旧物资循环利用体系示范城市、省级碳达峰试点县区建设，力争实现省级以上园区循环化改造全覆盖。
（七）兜牢民生底线，确保发展成果共建共享
一是稳定高质量就业供给。解决好高校毕业生等青年就业问题，强化大龄劳动者就业帮扶和权益保护，持续开展困难群体就业援助，健全灵活就业用工和劳动保障政策。持续推动普惠性企业稳岗返还、创业担保贷款、政府性补贴职业技能培训申请等政策落地生效。聚焦重点群体，强化对未就业毕业生的精准帮扶，做好困难毕业生的就业托底保障，优先保障脱贫劳动力就业，多措并举支持返乡农民工就地就近就业。
二是提升公共服务水平。持续开展“无感”认证16，扩大范围至工伤保险、城乡居民养老保险待遇领取领域。有序推动被征地农民参保，确保被征地农民参保工作尽早见效。落实阶段性降低失业保险、工伤保险缴费费率政策和缓缴社会保险费工作，有效降低企业负担。推进义务教育优质均衡发展，持续深化“双减”工作，打造南昌素质教育平台，加快职业教育布局，规范民办教育发展。推进标准化幼儿园建设，全市标准化幼儿园建设达标率达到30%以上。推进0-3岁婴幼儿照护服务高质量发展，建设南昌市托育综合服务中心，实现全市每千人口托位数达到3.5个。落实优化生育政策及配套措施，稳妥实施三孩生育政策。加快推进市人民医院、市第一医院九龙湖院区、市洪都中医院二期工程、省中西医结合医院瑶湖分院、省皮肤病专科医院新建项目建设。加强价格监测，持续做好平价商店常态化稳价惠民，保障我市重要民生商品市场供应和价格基本稳定。
三是强化城市文化建设。实施城市品牌提升计划，拓展城市宣传投放渠道，提升“天下英雄城”知名度、美誉度、影响力。推进“孺子书房”（二期）项目建设，打造40家“孺子书房”。依托市公共图书馆联盟、文化馆联盟，构建高品质“15分钟洪城阅读圈”，常态化开展全民阅读、全民艺术普及、非遗传承等系列惠民活动，做优城乡一体化现代公共文化服务体系。举办一批艺术作品邀请展，创排一批南昌采茶小戏，推动南昌文艺作品量质齐升，增强文艺创作展演实力。加快推进市博物馆新馆维修改造、南昌新四军军部旧址陈列馆陈展提升项目，推动陆军博物馆落户南昌；引导社会力量参与博物馆建设，支持非国有博物馆发展，培育一批乡村、社区博物馆。
各位代表，做好2023年经济社会发展工作使命光荣、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、真抓实干，以率先“作示范、勇争先”的精神状态，牢牢扛起省会之责，扎实做好经济社会发展各项工作，努力完成全年目标任务，用实际行动贯彻落实党的二十大精神！
以上报告，请予审议。
名词注释
1.“一枢纽四中心”：“一枢纽”即现代综合交通枢纽，“四中心”即区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心。
2.“两个大幅提升”：大幅提升经济首位度，大幅提升经济总量在全国省会城市中排位。
3.“3+3+N”服务业产业体系：即三大优势生产性服务业（金融、物流、软件信息服务）、三大以消费性为主的服务业（商贸、会展、文化旅游）及若干新兴高端专业服务业。
4.“一廊一区一岛三城多点”：“一廊”指赣江两岸科创大走廊；“一区”指鄱阳湖国家自主创新示范区核心区；“一岛”指中国（南昌）科学岛；“三城”指航空科创城、中国（南昌）中医药科创城、VR科创城三大科创城。
5.“双百计划”：是指从2020年起，用5年时间，紧扣我市四大战略性新兴产业和传统优势产业，围绕我市新型研发机构、科技研发平台、重点企业、重大工程、重要项目和关键技术，面向国（境）外和省外，引进100名（个）高层次科技创新人才与团队；面向存量创新人才资源，培养100名（个）能突破关键技术瓶颈、引领产业创新发展的现有高层次科技创新人才与团队。
6.六大领域：即全市工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域。
7.“四大攻坚行动”：即城市棚户区改造攻坚行动、“大交通”攻坚行动、大南昌都市圈轨道交通攻坚行动和水利领域基础设施建设攻坚行动。
8.“胡子工程”：是指进度缓慢、一拖再拖而长期不能投入使用的基建工程。
9.“4+2”：南昌市产业投资集团有限公司、南昌市政公用集团有限公司、南昌市建设投资集团有限公司、南昌市交通投资集团有限公司和南昌轨道交通集团有限公司、江铃汽车集团有限公司。
10.“海绵城市”：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
11.“四尘三烟三气”：“四尘”为建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”为餐饮油烟、烟花爆竹燃放硝烟、露天焚烧烟；“三气”为工业企业废气、机动车尾气、燃煤锅炉废气。
12.“两整治一提升”：农村路域环境整治、农村人居环境整治和农业特色产业发展提升。
13.“白改黑”任务：将原有水泥混凝土路面改造为沥青混凝土路面的公路改造任务。
14.“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的政策。
15.“六多合一”：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。
16.“无感”认证：汇集核酸检测、就诊结算、殡葬死亡、交通出行等与退休人员密切相关的共享数据信息，自动抓取待遇领取人的生活轨迹信息，通过分析比对，对待遇领取人的资格进行筛查比对，实现自动匹配认证。