□钟修声

　　赣州作为原中央苏区的主体和核心区域，承载着深厚的红色文化底蕴，也肩负着推动经济社会高质量发展的时代使命。六届市委深改委日前召开第十二次会议强调：“研究要再深入。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点在研究提出需要上级放权或突破政策、创新产业发展和项目建设机制、复制深圳等地的成功实践等方面着力，加强向上汇报对接，全力争取支持，推动更多具有引领性的试点示范事项在赣州落地实施。”这一重大战略部署为赣州在新时代推进高质量发展提供了科学方法和实践路径。深圳作为改革开放的前沿阵地和创新发展的标杆城市，其成功经验为赣州提供了宝贵借鉴。坚持问题导向、目标导向、结果导向，有助于赣州精准把握发展机遇，破解发展难题，在对标先进中实现高质量发展，打造革命老区高质量发展示范区。 

　　坚持问题导向，精准识别痛点与堵点。要增强问题意识，敢于正视问题，善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。赣州与深圳相比差距较大，其痛点与堵点主要表现在：一是政策瓶颈制约发展。赣州在发展过程中面临着明显的政策制约。一方面，部分领域审批权限不足，一些重大项目需要层层向上报批，导致项目落地周期长，错失发展机遇。例如，在土地审批方面，严格的土地管理制度使得产业用地紧张，难以满足企业扩张和新项目建设需求。另一方面，现有政策与赣州实际发展需求存在一定脱节，缺乏针对性和灵活性。例如，在生态保护与经济发展的协同政策上，赣州虽然拥有丰富的生态资源，但缺乏有效的生态产品价值实现机制，难以将生态优势转化为经济优势。二是产业结构亟待优化。赣州的产业结构以传统产业为主，新兴产业发展相对滞后。一些资源型产业长期以来以初级加工为主，产品附加值低，产业链条短，且面临资源枯竭和环境保护的双重压力。而一些新兴产业规模较小，缺乏龙头企业带动，产业集群效应尚未形成。此外，产业配套体系不完善，物流成本高、金融服务不足等问题也制约了产业的进一步发展。三是体制机制创新不足。在项目建设和管理机制方面，赣州存在流程繁琐、效率低下的问题。部门之间信息不畅、协同不足，导致项目审批时间长、落地难。在科技创新机制上，研发投入不足，产学研合作不够紧密，科技成果转化效率低。人才培养和引进机制也有待完善，高端人才短缺，现有人才激励机制不够健全，难以充分激发人才创新活力。因此，坚持问题导向，就要对症下药，切实解决痛点难点问题。 

　　坚持目标导向，明确方向与任务。要紧紧围绕实现高质量发展的目标，明确改革的方向和重点，制定切实可行的改革方案和措施，确保改革沿着正确的方向推进。赣州对标深圳推动引领性试点示范落地实施，其目标导向的方向与任务主要体现在：一是政策突破目标。通过深入研究和积极争取，推动上级在土地、财税、金融等关键领域给予政策支持，探索建立适合革命老区发展的特殊政策体系。争取在农村集体经营性建设用地入市、生态产品价值实现机制、产业扶持政策等方面开展试点，获得先行先试的政策权限，为赣州发展创造更加宽松有利的政策环境。二是产业升级目标。以产业转型升级为核心，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业。在传统产业方面，加大技术改造和创新力度，延伸产业链条，提高产品附加值；在新兴产业方面，引进和培育一批龙头企业，打造电子信息、新能源、新材料等产业集群，提升产业整体竞争力，优化产业结构。三是机制创新目标。建立健全科学高效的产业发展和项目建设机制。简化项目审批流程，推行“一站式”服务，提高项目建设效率；完善科技创新机制，加大研发投入，加强产学研合作，促进科技成果转化；优化人才培养和引进机制，吸引和留住高端人才，为高质量发展提供有力的人才和智力支持。 

　　坚持结果导向，打造实践路径。要以改革的实际成效为检验标准，注重改革的质量和效果，确保改革取得实实在在的成果。赣州对标深圳推动引领性试点示范落地实施，要以企业和群众的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，切实解决企业和群众关心的热点难点问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。因此，结果导向所采取的举措与实践路径主要体现在：一是要加强政策研究与向上对接。组建专业政策研究团队，深入研究国家政策导向和赣州发展需求，梳理形成政策需求清单。加强与国家部委、省级部门的常态化沟通对接，通过专题汇报、政策研讨会等形式，积极争取政策支持。建立政策跟踪落实机制，及时掌握政策动态，推动各项政策在赣州落地见效。探索与上级部门建立合作共建机制，共同开展政策创新试点，为赣州发展争取更多政策红利。二是要创新产业发展和项目建设机制。借鉴深圳产业发展经验，结合赣州实际，创新产业发展模式。设立产业发展引导基金，支持新兴产业培育和传统产业升级；进一步推行“链长制”，围绕重点产业链加强统筹协调，促进产业链上下游协同发展。在项目建设方面，推行“标准地+承诺制”改革，简化项目审批流程，提高项目落地效率；建立项目全生命周期管理机制，加强项目建设过程中的跟踪服务和监督管理，确保项目顺利实施。三是要复制推广深圳成功经验。系统学习深圳在营商环境优化、科技创新、城市治理等方面的先进经验，结合赣州实际进行本土化改造和应用。在营商环境方面，学习深圳“一网通办”“秒批”等政务服务模式，提高政府服务效率，打造法治化、国际化、便利化的营商环境；在科技创新方面，借鉴深圳以企业为主体的创新体系建设经验，培育创新型企业，建设创新平台，完善创新生态；在城市治理方面，学习深圳智慧城市建设经验，提升城市治理的精细化、智能化水平。 

　　总之，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标深圳规则规制，建设革命老区高质量发展示范区，是赣州牢记嘱托在新时代推进高质量发展的重要战略。我们要深刻认识坚持“三个导向”的重要意义，通过精准识别发现问题、明确发展目标任务、落实具体实践路径和保障措施。在推进过程中，我们要注重结合自身实际，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风创造性地学习借鉴深圳经验，探索出一条具有革命老区特色的高质量发展道路，为全国革命老区振兴发展提供有益借鉴和示范样本。

　　（作者单位：于都县委党校）