【案例简介】

玉山县“一老一小”数字关怀创新案例是玉山县贯彻落实山贯彻落实江西省农村留守老人、留守儿童“关爱工程”三年行动计划，结合国家数字乡村试点工作，打造的基层治理服务数字应用场景

创新举措：

1、建立云档案。整合民政、教育、医保、残联等各单位数据，对留守老人、留守儿童的监护人信息、帮扶信息、身体健康信息等情况进行归纳分类，同时对失能半失能老人、儿童建立重点关怀档案。

2、推进云关爱。利用物联穿戴式设备守护老人身体健康，智能检测心率、体感、血压等数据。物联设备还具备动态摔倒预警、防走丢等功能。同时在留守老人家中安装报警器、感应器，管理人员可定期查看留守老人周边安全情况，及时为老人提供精准的居家养老服务。

3、推进云守护。为留守儿童佩戴智能学生卡和智能手环，及时定位儿童信息，依托电子围栏技术，对网吧、危险水域等不适宜儿童接近区域进行智能警示，及时推送警示信息给监护人，守护留守儿童安全。

创新成效：目前发送老人关怀信息100余条，帮助3名半失能走失老人安全返家。同时发送儿童警示信息1000余条，帮助多名儿童远离危险区域。

复制推广情况：目前已覆盖400多位特困帮扶对象，正在向其他留守老人、留守儿童推广。

【案例主要内容】

玉山县“一老一小”数字关怀创新案例由玉山县委宣传部统筹部署，县网信中心实施，县民政局、县教体局、县新时代文明实践促进中心、县医保局等单位共同参与建设，旨在打造覆盖全县留守老人、留守儿童的数字化治理服务体系，提升治理服务效能

案例背景：江西省玉山县自2020年入选国家数字乡村试点以来，针对农村留守儿童、留守老人精准服务难这一现状，结合江西省农村留守儿童、留守老人“关爱工程”三年行动计划，打造“一老一小”数字关怀应用场景。“一老一小”数字关怀应用场景由前端硬件设备、后端数据库、线上指挥平台、微信小程序和线下服务队伍共同组成。把数字关怀服务分为感应监测、实时预警、监护人提醒、指挥平台提示、志愿者上门服务、网格员兜底、处理信息反馈等7道环节，形成一个线上线下同频共振的服务闭环。

创新实施：一是建立数字关怀档案。动态采集县民政局、县教体局、县医保局、县残联等单位数据，对留守儿童、留守老人健康状况、监护情况、帮扶情况等信息进行数字建档，为精准服务打下坚实基础。

二是配备智能关怀设备。为失能留守人员安装床头拉环式报警器和烟火感应、人体感应设备。当失能留守人员拉动报警设备，或智能感应设备发现异常情况时，指挥中心将及时收到预警信息并提醒监护人、志愿者和网格员。为有行动能力的半失能留守人员配备智能手环，可实时监测留守人员心率、血压、体感、位置等数据，智能手环具有一键呼叫功能，可提供健康预警、动态摔倒预警和防走失等服务。

三是科学统筹服务力量。梳理全县志愿服务人员常态服务范围，建立服务网格，将网格范围内留守老人、留守儿童纳入服务对象，就近安排对应志愿服务人员，推送预警信息，及时提供服务，实现快速响应、精准对接。同时强化基层网格员力量，当志愿服务力量不能及时响应时，由网格员进行兜底，确保件件有回应、事事有反馈。

四是搭建指挥调度平台。将数字关怀档案、智能关怀设备和监护人、志愿者、网格员信息统筹接入玉山数字乡村指挥中心，开发“数字玉山”微信小程序，监护人、志愿者、网格员安装小程序后，即可实时接收留守老人、留守儿童预警信息，由指挥中心统一调度，按照“135”工作法，即监护人1分钟内响应，志愿者3分钟内响应，网格员5分钟内响应的响应流程，响应、服务结果通过小程序上报后，方可结束预警，实现完整闭环。

该系统自投入使用以来，深受乡村群众好评，解除了外出务工人员的后顾之忧。目前系统已帮助群众找回走失老人3名，走失儿童1名，及时提醒留守人员就医就诊200余次，提供精准帮扶服务60余起，有效守护留守老人、留守儿童健康安全。目前该系统正逐步向其他留守老人和留守儿童推广。

创新成效：2022年临湖镇率先完成“一老一小”数字关怀试点，2023年向全县推广，目前系统已纳入全县留守儿童、留守老人关怀信息，首批数字关怀设备已覆盖400多名失能半失能老人儿童。目前系统已帮助群众找回走失老人3名，走失儿童1名，及时提醒留守人员就医就诊200余次，提供精准帮扶服务60余起，有效守护留守老人、留守儿童健康安全。

未来发展：在中国广大乡村地区，尤其是中西部等乡村劳动力外流省份，就有非常大的发展前景，能有效降低治理服务成本，提升治理服务效能。

推广价值：随着人口老龄化的发展和国家鼓励三胎政策的深入实施，未来乡村留守老人、留守儿童问题将会成为城乡协调发展和解放乡村劳动力的制约因素。通过数字化手段解决乡村留守老人、留守儿童的精准关怀服务问题，将有效解除乡村青壮劳动力外出就业创业的后顾之忧，同时也将大大助力乡村振兴。