乡村小规模学校或教学点“麻雀虽小，却五脏俱全”，无法按照师生比配备师资，客观上占用大量编制资源，造成“超编缺人”问题。为维持乡村学校正常运转，各地教育部门多通过“特岗计划”“三支一扶”项目以及临聘教师等途径来补充缺口。

担忧二：在以成绩论办学质量的评价体系下，优质生源和师资持续流失导致考试成绩不理想，挫伤乡村教师工作积极性。

一些基层教育人士认为，当下教学成绩仍是衡量学校办学质量的重要指标，经费、甚至培训机会等都围绕着这根指挥棒来分配。校长最害怕所在学校垫底，只能拼命提高分数，但乡村学校先天偏弱，即使疲于奔命效果也往往不尽如人意，还影响了对学生的全面培养。

去年底，《半月谈》报道，乌蒙山区一个县的乡村中心小学，15个班级486名学生期末参加全县统考，英语科目总分50分，所有班级平均得分为20分，平均得分超过30分的只有两个班级，399名考生的成绩在30分以下。该报道引发舆论强烈关注。

这并非个例。西部一位在乡村学校工作多年的县级督学介绍，2013年，他所在的乡村中学初三学生中考语文均分是93.6，尚进不了全县前八。但这两年，全县中考语文均分不及格，就连小学六年级语文统测也不及格。“乡村学校教育质量实在堪忧。”

记者采访发现，当前在一些小规模学校尤其是教学点，教师更多承担“保姆”角色，确保孩子在校有饭吃、有人看。由于班级人数较少，缺乏学习氛围和竞争环境，教育教学质量提升困难。

此外，年轻乡村教师的职业认同感弱。尽管当前包括公费师范生在内的师范类专业招生分数逐年攀高，教师招聘考试竞争也很激烈，但与过去“老人”相比，现在部分年轻人缺少教育情怀，更多是把教师当成一份工作，吃苦、钻研精神有所欠缺。与城市学校有家长的“强辅助”不同，乡村学生家庭教育是薄弱环节，更需要学校和教师“多拉一把、多费点心”。而许多时候乡村教师只是按部就班教学，特别是面对学生考试成绩差、学习习惯差的现状，一些教师逐渐丧失荣誉感，责任感也进一步松懈，学生们更容易“破罐子破摔”，最终导致“学的不愿意学，教的没有好好教”。

面对这些问题，如何破解？

其次，乡村教育要有“乡土特色”。

如何与乡村社会更好融合，获得“在地化”支持，是乡村教育高质量发展的另一关键。王安全说，课程资源不仅仅是书本，当地文化、特色都是活的课程资源，要把书本知识和乡村文化有机融为一体，呈现在教学中，形成特色教育。这需要教师转变教育观念，突破传统教学模式的束缚，对教学方法进行改革。现有乡村教师的教学能力和水平，很难推广这种前沿的教学方式。地方政府和高校可借鉴免费师范生的培养模式，采取订单培养的方式，合作开展乡村学校全科教师培养。