大江网/大江新闻客户端讯 全媒体记者朱正、陈春伟报道：老旧小区连片，城区人口密集，居民诉求多样，矛盾纠纷频发……面对上述情形，近年来，吉安市吉安县吸纳社会各种主体参与基层治理，健全完善平急转换工作体系，创新建立小区党群服务站，全面推行“1341”快速反应机制，将基层治理力量延伸至小区，全面形成了共建共治共享的基层治理格局。

合力共为，激发治理主体活力

　　走进吉安县桐坪镇枫冈村，房屋错落有致、道路整洁宽敞、村民悠闲散步……让人很难联想到这里过去是一个垃圾随处倒、矛盾纠纷多的落后村。短短几年时间，枫冈村从“矛盾多发村”到“全国乡村治理示范村”，聊起村里的变化时，一旁的村民们赞不绝口，“日子越过越好了。”

　　眼前靓丽的农村风貌背后，是无数人的努力。村党支部书记王全成介绍道，村里成立了乡村治理专班，以村小组为单位划分网格，吸纳党员、致富带头人、村干部等担任网格员，引导网格员当好理论宣讲员、矛盾调解员、民事代办员，实现“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解”。

　　王全成还记得在上门做散埋乱葬整治工作时，“很多老表想不通、不愿配合，觉得祖坟不能动，会影响风水，甚至有老人家在地上打滚。”于是他一方面带头整治自家祖坟，同时发动老党员、在外乡贤去做工作；另一方面，组织村民代表去其他地方实地参观，请当地村民现身说法，仅一星期便有65家签订坟改协议，确保了688座坟墓整治工作顺利完成。

　　“为了让大家生活变得更好”，在吉安县，有许多像王全成一样的人怀着朴素的愿望，“带头做，干实事，多走动。”党员们也纷纷亮身份，积极参与环境整治、纠纷调解等工作，“比方说在枫冈村，每年党员群众都会自发参与到疏渠清淤活动中来”。身边的变化有目共睹，大家的参与热情渐渐高了起来。

 

平急转换，构建可靠志愿队伍

　　因家庭琐事被调解的朱奶奶在调解前曾表示，“‘坐牢就坐牢，拘留就拘留，罚款就罚款！’调解完签字的时候，她笑嘻嘻的。”在位于北源乡的久根调解工作室，既是调解员又是网格员的彭久根向记者讲述起他遇到的各项纠纷以及如何“事了、人和”，厚厚的工作日志整齐排列在档案柜里。

　　调解只是吉安县日常志愿服务工作的一部分。该县从小区业主、物业人员、结对共建单位人员中选取有意愿、有特长的志愿者分别组建平时志愿服务队伍，充分发挥他们“人熟、地熟、情况熟”的优势，以做好小区各项日常志愿服务工作，比如政策宣讲、法律普及、环境整治、纠纷调解等。此外，每个小区都有1支急时“吉先锋”党员突击队，可根据急时变化做好应急救援各项工作。

　　春节期间，小区门闸对外敞开，门卫室空无一人，楼道垃圾堆积，怎么办？今年2月，吉安县一小区遇到了物业突然撤场的情景。吉安县敦厚镇泉塘社区居委会副主任刘爱红告诉记者：“在接到网格员的消息后，泉塘社区立马牵头，召集业主委员会、共建单位、相关职能部门、志愿者、在职党员等组建党员突击队，第一时间进驻小区，协调解决居民安全、卫生、停车等问题。”

　　空窗期期间，县养护中心对该小区垃圾进行清运，党员突击队的志愿者们分工协作，有的党员上门做工作，安抚居民情绪；有的党员自愿值班值守岗亭保护小区安全；有的党员指挥车辆整齐有序停放；有的党员协助小区选聘新的物业公司，上门入户投票。在引进新物业公司后，如今小区居民生活已步入正轨，急时突击队队员便回归“日常”。

打造阵地，推行1341快速反应机制

　　为打通服务居民“最后一米”，吉安县全面布局小区党群服务站建设，按照有办公室、有统一标识、有办公设备、有工作制度“四有”标准，打造一个集党建宣传、志愿服务、协商议事、图书阅览、便民服务为一体的多功能议事服务平台。依托小区党群服务站，用好网格服务专干，全面推行“1341”快速反应机制，确保居民诉求第一时间解决。

　　什么是“1341”快速反应机制？门岭社区党总支副书记肖云荣告诉记者，该机制指的是针对居民反映的问题，专干10分钟之内到达现场，普通问题30分钟内解决，复杂问题4个小时内解决，特殊重大问题1天内形成解决方案。而担任尚公馆小区党群服务站站长的他，除负责日常组织协调和沟通联系外，还需主持召开居委会、业委会、物业公司三方共治联席会，及时调处各类问题。

　　在尚公馆小区党群服务站，进门口张贴有具体的服务事项清单并列举了诸多实例，比如30分钟内可解决的高龄老人补贴年审、公交卡办理，4小时内可解决的楼梯过道杂物清理、雨水管道维修，1天内形成解决方案的停车位规划、排污管道清淤，这都是和老百姓生活息息相关的民生实事，并且办公地点从社区下沉到家门口，和群众的距离近了，办事效率也更高了。

　　党群服务站成为传递党的声音的前哨站，物业业主沟通的连心桥，服务群众的小窗口，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。肖云荣表示，“小区党群服务站目前运行了1年，通过回访，居民对我们的满意度达到了百分之百，小区的氛围也越来越好，越来越融洽。”