“扫码入企”也是护企

　　南昌全面推进法治护企“法码同行”工作，对全市行政检查行为（安全生产检查事项另行规范）、入企服务进行留痕管理、统筹管理；在上海，执法人员一到企业需先“亮码”，明确检查主体，减少检查频次，让商户更好专注经营；在重庆，执法人员扫一扫“企业码”即可获取检查任务、检查内容和历史执法数据……近段时间，各地规范涉企行政检查出新招、展实效，“码”上检查更便利。

　　涉企行政执法，一头连着政府，一头连着企业，直接关系经营主体、人民群众对法治化营商环境的信心。近年来，行政执法体制改革取得较大成效，相关部门的执法能力和水平有了较大提高，但行政执法不作为、乱作为以及不规范、不透明等问题仍时有发生，侵害了人民群众合法权益，损害了政府公信力。前不久，司法部发布了一批行政执法监督典型案例，其中，一家企业反映一年内接受各种检查60多次，存在行业监管部门多、单一执法主体检查次数多等问题，严重影响企业的正常生产经营。后来，当地通过上线公务入企扫码平台、要求所有进入企业的检查均要扫码登记备案的方式，实现了检查次数大幅降低，有效提升了企业的满意度。从实践效果看，建设公务入企扫码平台，积极发挥数字赋能作用，可以汇聚分析各个执法部门入企检查次数、方式等数据，对于规范行政检查、降低现场检查频率、减少对企业经营活动不当干扰具有重要示范意义。

　　优化营商环境，严格规范涉企行政检查是题中应有之义。作为涉企检查的一种数字技术赋能方式，“扫码入企”让执法行为“依计行事”“有据可查”。所谓“依计行事”，是指所有涉企行政检查均须纳入计划管理，执法主体根据自身职能科学合理地编制本年度行政检查计划，明确检查事项、检查范围、检查方式、检查比例、检查频次、时间安排以及实施主体；“有据可查”则是指有关部门可以综合运用统计分析、平台预警和投诉举报信息等，对行政检查行为展开全方位、全流程、常态化、长效化的监督。对行政检查明显不符合年度计划、超过最高频次上限、无正当理由另行报备检查方案、市场主体反映较为强烈等情形，及时调查并督促整改。如此，既管住总量、守住底线，又管住质量、划清红线，保证了执法监督精准高效，让权力持续运行在阳光之下。

　　“扫码入企”本质上是“双码运行、双向监督”。一方面，行政执法人员进入企业生产、经营、管理等场所开展现场检查时，必须主动“亮码”。每一个码对应一次入企检查，全程上线、全程留痕，实现检查内容“一码明晰”、企业情况“一码掌握”、重复检查“一码预警”。另一方面，检查对象可以通过扫码核验信息和行政执法人员资格，知道“谁来查”“查什么”“结果怎么样”；对未备案的或者信息不全的情况，可以拒绝执法检查；检查结束后，能对检查结果进行评价。可以说，“扫码入企”完善了行政检查的方式方法，提升了监管的精准化、智能化水平，有助于维护企业合法权益，从而让企业家放心投资、专心创业、安心发展。

　　当企业的痛点还在，改革的行动就不能停；当经营主体的期盼还在，优化的脚步就不能歇。用“数据跑路”代替“人员跑腿”，用智能监管代替经验判断，用透明流程代替模糊操作，全面提升涉企行政检查工作质效，才能实现监管效能最大化、企业干扰最小化、服务体验最优化，更好释放市场活力。

　　胡海智