大江热议：小饭店罚款45万元？“天价处罚”令人寒心

　　近日，山东一家小饭店老板因随手拍的视频，受到45万元的“天价处罚”引起争议。当事人黄兰（化名）怎么也没想到，自己随手拍摄的一段菜品视频，竟被临沂市兰山区市场监督管理局认定为“违法广告”，还收到了拟罚款45万元的《行政处罚告知书》。黄兰满心困惑：“我的饭店一年也赚不了多少钱，就因为在短视频平台发了个介绍菜品的视频，就要罚45万元，这样的处罚是不是太儿戏了？”

拟罚款45万元的行政处罚告知书。图源：指尖新闻

　　笔者认为，各地各部门唯有坚持执法为民，让每一项执法行为都符合法理、事理与情理，才能让人民群众在每一个决定中感受到公平正义，进而营造出良好的营商环境。

　　从这起事件的过程来看，诸多环节都令人费解，违背了基本的逻辑认知。3月22日，黄兰接到兰山区市监局电话通知，两天后《行政处罚告知书》就被从门缝塞进饭店。在当事人尚未接受调查，仅在电话中表示“一周内配合”的情况下，便匆匆下达拟重罚通知，这样的“高效”实在让人难以理解。更关键的是，黄兰发布的视频既无声音，也未标注菜价、购买链接，甚至未出现饭店名称和地址，仅是一段记录日常经营的片段，何以被认定为“广告”？

　　事件的疑点或许在于视频中的食材。对此，黄兰明确表示，所有食材均从市场公开购买，不存在非法售卖野生动物的情况。并且，在接到通知后，她第一时间删除了视频，积极配合的态度显而易见。倘若兰山区市监局认定食材涉及野生动物，理应公布调查证据，让当事人和公众明白“罚之有据”“罚之不冤”也。

　　此次事件，也暴露出“小过重罚”与“执法任性”的问题。“小过重罚”违背了行政处罚应遵循的过罚相当原则。《中华人民共和国行政处罚法》明确规定：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。普通的菜品展示视频，即便存在所谓“违法”嫌疑，其情节和危害程度也有待商榷，45万元的巨额罚款不仅可能直接压垮一家小饭店，更会让其他经营者心生寒意，对当地营商环境造成负面影响。

　　从程序来看，在当事人已明确表示配合调查，且尚未开展实质调查的情况下，便仓促下达重罚告知书，严重违背了正当程序原则。这种做法究竟是为了维护市场秩序，还是另有隐情？正如律师提及的“政府拆迁部门相关人员介入该案”的说法，若属实，无疑会让此次事件的公正性蒙上更深阴影。

黄兰（化名）的菜品视频截图。图源：指尖新闻

　　打造良好的营商环境，离不开各部门依法履职。相关部门必须牢记，权力是维护公共利益、保障市场秩序的工具，而非随意拿捏企业和经营者的“利器”。小微企业和个体经营者作为市场经济的重要组成部分，抗风险能力较弱，相关部门更应给予理解、支持与引导，而非动辄施以重罚。行政执法既是观察营商环境的重要窗口，也是反映党风、政风的一面镜子。

　　在当前促进民营经济健康发展高质量发展的大背景下，“小过重罚”行为必须得到纠正。相关部门应尽快对事件展开深入调查，还原事实真相，给黄兰及社会公众一个交代。同时，更应以此为契机，全面规范执法行为，杜绝“小过重罚”“执法任性”等现象，为打造公平、公正、透明的营商环境筑牢根基。唯有如此，才能让商家安心经营、放心发展，为经济社会持续发展注入源源不断的动力。

　　（樊树林）