大力发展壮大县域经济

　　县域经济作为以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是“以工补农、以城带乡”的桥梁，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，“大力发展县域经济，形成新的增长点”；在贵州考察时强调，“要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链”。这一系列重要论述为新时代发展壮大县域经济提供了根本遵循。在新一轮产业变革加速演进的大背景下，县域作为经济重要突破口，要积极探索发展壮大县域经济多元路径，通过壮大县域富民产业、因地制宜发展特色经济、加快新旧动能转换、推动产业链现代化、深化开放合作来塑造发展新动能新优势。

　　壮大县域特色富民产业。充分发挥其显著的比较优势、强劲的带动效应和突出的就业吸纳能力。农业资源禀赋突出的县域，应聚焦特色农产品开发，壮大特色种养业及食品加工业。具备良好制造业基础的县域，需完善产业平台建设，深化区域分工协作，打造差异化优势制造业集群。旅游资源富集的县域，则要平衡生态保护与资源开发，促进旅游与农业、文化、科技等产业深度融合，提升旅游发展质量。而毗邻大城市或占据交通要道的县域，可充分发挥区位交通优势，主动承接产业转移，推动本地产业优化升级，努力培育具有区域辨识度和市场竞争力的县域特色产业集群。

　　加快新旧动能转换。以科技创新推动传统产业转型升级，推动新旧动能平稳接续转换。一是着力培育新动能。强化承接产业转移能力，加大科技型中小企业孵化力度，通过“资源整合+引强育新+属地赋能”，打造适合本土的发展模式，强化核心产业集群，在产业链中构建起县域企业的竞争力，为县域经济发展提供破局突围的新动能。二是着力推动产业升级。坚持企业创新的主体地位，打造产研融合平台，强化新老企业和科研平台的对接合作，促进项目精准对接，提升研发投入与成果转化效率，助力企业核心生产环节技术攻关，推动传统产业迈向数字化、智能化、高端化，加快新技术新产品创新迭代，打造更多高端产品。三是强化数字技术驱动作用。构建完善的县域数字基础设施体系，依托数据要素的高效流动特性，促进县域承接城市数字产业辐射。培育多元数字服务业态，打造更多智慧化县域生活生产场景，有效拓展发展维度。

　　推动产业链现代化。要着力统筹补短板、锻长板、布前沿，推动主导产业借势而进、乘势而上。一方面，要优化产业布局，实现抢位发展。县域经济灵活，船小好掉头，是发展变革的主力军，必须要放眼长远，主动求变、主动应变，想方设法抢到发展先机。另一方面，要加码主导产业链，实现抱团发展。着力打通产业链供应链的堵点、断点、痛点，推动上下游、产供销有效衔接、协调运转，谋划和招引一批铸链补链延链强链的项目，进一步巩固“链主”优势，推进“链主”与链上专精特新企业、中小企业之间协同联动，不断提升产业链韧性，促进上下游之间以股权投资为纽带形成产业抱团，在产能、规模、效益等方面取得新的突破，提高市场竞争力。

　　加强跨区域合作，实现错位发展。县域并非“孤岛”，发展县域经济不仅要注重在县域内延伸产业链，还要主动打破地域界限，加强与毗邻地区的协作配合，助推产业链供应链跳出“低端锁定”，实现从“单打独斗”到“集群作战”的转变，不断提高产业链整体价值。促进县域与周边地区实现优势互补、资源共享，既要加强区域联动与城乡联通，积极建设区域基础设施，缩短县域之间的时空距离，又要建立县域间产业协作机制，带动县域产业协同发展。促进陆海联动，加强内陆与沿海的交通、物流、产业合作，强化“枢纽对枢纽”开放功能，并使县域经济更好融入全球贸易网络，实现更大范围、更宽视野的资源共享。

　　谌鸿

　　(作者单位：江西水利电力大学)