古村焕新续乡愁，修水法院行政审判守护历史文脉

大江网/大江新闻客户端讯 江西日报全媒体记者付睿 通讯员许偲报道：近日，修水县人民法院以裁定终结诉讼的方式，成功审结两起传统村落保护行政公益诉讼案件。据悉，这是该院审结的首例行政公益诉讼案件——通过司法审判为传统村落筑起保护墙，既守住了历史文脉，也为维护社会公共利益提供有力司法支撑。

司法介入破困局

修水县历史悠久、底蕴深厚，拥有7个省级以上传统村落，87处历史建筑。其中，黄坳乡朱砂村于2014年11月17日入选第三批中国传统村落名录，村内现存历史建筑规模宏大，是典型清代赣西北建筑，具有极高的建筑文化艺术价值。

今年3月，县检察院在履职中发现，朱砂村因管护不善、年久失修等原因，多处历史建筑出现木构件腐朽、墙体开裂等毁损风险，还存在消防器材缺失、消防通道被杂物堵塞、电线普遍老化、裸露等安全隐患，社会公共利益受到侵害。

检察机关当即向相关职能部门制发检察建议，督促其加强传统村落保护监管，并限期进行整改。但相关行政机关逾期未予回复，也未依法全面履行监管职责，社会公共利益持续受损。

6月25日，修水县检察院作为公益诉讼起诉人，向修水院提起行政公益诉讼，请求判令行政机关依法全面履行传统村落保护管理职责，采取有效措施整改朱砂村消防安全和传统建筑安全隐患，恢复受损公益。

多方联动促整改

案件受理后，修水县人民法院深刻认识到传统村落保护的特殊性与紧迫性，将“切实化解争议、守护公共利益”作为目标，主动作为、精准推进工作。快速启动程序，由分管领导牵头组成合议庭，完成案情梳理，第一时间向双方当事人送达应诉、举证等通知书，明确告知双方权利与义务；搭建沟通平台，针对案件核心争议，组织被告行政机关与检察机关召开座谈会，围绕消防安全隐患排除标准、历史建筑修缮技术规范等关键问题深入沟通，引导行政机关正视履职不足，推动双方达成整改共识；压实整改责任，要求被告行政机关针对问题制定详细整改方案，明确完成时限，并及时提交佐证材料。

  

图为组织各方召开座谈会

为客观评估整改成效，8月13日，修水县人民法院组织县检察院、县消防救援局，并邀请人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者组成联合评估组，赴朱砂村开展现场评估。

经专业检测，修水县消防救援局出具《关于消防指导服务的函复》，确认该村消防设施已配齐、消防通道已疏通，消防安全隐患全部清零；第三方机构出具《安全排查意见书》，证实该村历史建筑破损构件已修复、墙体加固已完成，受损公益已得到修复。

8月18日，检察机关向修水县人民法院提交《关于终结行政公益诉讼的建议函》，明确本案诉讼目的及诉讼请求均已实现，案件无继续审理必要，建议终结诉讼程序。

裁定终结显成效

8月19日，合议庭结合现场评估报告、行政机关整改材料及检察机关建议函，依据相关法律规定，依法作出终结诉讼裁定。

据了解，此案的审结，是修水县人民法院在行政公益诉讼审理模式上的重要突破。以“裁定终结诉讼”替代传统判决，在行政机关主动整改、公共利益得到保护的前提下，采纳检察机关终结诉讼的建议，实现“案结事了”；构建“法院主导、检察监督、行政履职、社会参与”的传统村落保护联动机制，为后续同类案件审理提供了司法经验。

“传统村落是中华民族的宝贵财富，保护传统村落就是保护我们的文化根脉和精神家园。”修水县人民法院相关负责人表示。