地市传声 | 创新治理机制 优化服务体验 庐山市系统施治旅游行业乱象见实效

　　2025年以来，庐山市以整治旅游行业乱象为抓手，聚焦“黑车黑导”“强制消费”等突出问题，将旅游市场秩序规范作为优化营商环境、提升游客体验的突破口，通过制度创新、治理革新、服务焕新三大举措，有效破解黑车黑导抱团紧、牵扯多、链条化发展的治理难题，推动形成监管有力、服务优质、游客满意的局面，“黑导黑车”明显减少，价格欺诈等投诉量大幅下降。国庆、中秋双节期间，景区人气爆棚，庐山闸机客流居江西国庆中秋假期景区排名第一。

　　以“制度创新”构建“大联动”格局。聚焦旅游市场监管难点，创新三项工作机制，系统破解职责交叉、源头失控、跨界失管等问题。以专班强调度。由市(局)文旅委牵头，整合公安、交通、市监、文旅等多部门力量，成立专项整治工作专班，建立联席会议制度，实行“周调度、清单化、联合查”机制，有力破解整治旅游行业乱象联系不紧、联动不快等问题，实现信息共享、问题共管、案件共办、市场共治。专班建立以来，已问责履职不力干部10名，形成了多部门协同、全过程监管的治理合力。以联审堵漏洞。针对“黑车”利用空壳公司骗取进山通行证的顽疾，建立跨部门核发联审机制，打通市场监管、文旅、公安等部门数据壁垒，实行证照信息交叉核验，从准入环节精准识别，堵住管理漏洞。机制建立以来，已依法吊销涉嫌非法营运进山通行证13张，形成震慑效应。以共管控源头。创新建立“部门执法+基层治理”联动机制，执法部门办结案件后，及时将违法人员信息、案情及监管建议推送至属地乡镇，对非本市户籍违法人员，同步报送九江市文广新旅局统筹调度。通过信息双向推送，打通部门与基层治理链条，压实属地监管责任，构建跨层级协同体系，有效破解了案件处置“案结事了”、监管难以落地的问题，已推送案件12起，增强一线共管合力。

　　以“治理革新”完善“大监管”体系。探索“政企协同、群防群治、区域协作”监管模式，推动形成多方参与、合力共治的监管新生态。触角延伸。建立“政企协同巡查”机制，推动政企协同，延伸监管触角，指导庐山文旅控股集团成立30余人的专业景区巡查大队，开展常态化巡逻，承担秩序维护、违法劝阻、线索上报等职责，公安机关对公职人员通过微信等方式通风报信、跑风漏气进行严厉打击，实现“企业现场管理”与“政府行政执法”有效衔接。群众协助。为破解“黑车黑导”隐蔽性强、流动性大等问题，设立线上线下投诉举报平台，在景区出入口、集散中心等40处关键点位张贴举报二维码，发动群众举报。同时全面宣传，利用官方公众微信号实时发布“红黑榜”信息，公开曝光典型案件，建立起重点人员档案库，已建档非法导揽人员49人。区域协作。针对“黑车黑导”跨区域流窜的难题，庐山市主动与九江市职能部门及濂溪区开展协作，签订联合执法协议，获取特定区域执法授权，建立跨区域联合执法机制，在案件高发处、地界交界处设置固定执勤点，开展常态化巡查整治，有效弥补因行政区划造成的执法盲区，实现从“各管一段”到“全域共管”转变。先后查处跨区域非法导游案件13起。