【案例简介】

聚焦“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”总目标，将党建引领“全域共治”社区治理新模式与“文化抚州、梦想之舟”品牌建设相融合，打造创新社区治理、夯实基层基础的“居民之家”互助服务阵地，作为“党建引领城市社区网格化管理服务”破题举措，全面打通党建引领服务群众“神经末梢”零距离，实现居民自治。

一是完善组织架构，整合社区服务共建资源。通过建组织、织网络、选场所、优人员，搭建“居民之家”组织架构，整合青年志愿者、在职党员、社区网格员、群团组织等力量，打造成具有助老爱老、托育休闲、居民阅读、党员活动、志愿服务等基本功能又各具特色的服务格局。目前，已建成17个“居民之家”，全县拟建成50个。

二是党建引领赋能，压实社区服务共治责任。选任共建单位党员领导干部任“名誉家长”，推动网格三长、辖区党员、共建单位到“居民之家”亮承诺、践行动，与“居民之家”建、管、用有机融合，将居民议事、熟人社区、志愿服务等融入日常，延伸党组织的“神经末梢”。目前，已组织3350余名网格“三长”、1170余名在职党员、64个共建单位到社区报到，联合共建单位在居民之家广泛开展各种形式的活动700余次，为居民解决各类问题1038件，办结率达98%以上。

三是健全长效机制，提升社区服务共享效能。推行居委会、业委会、网格员“三位一体”治理体系，由“名誉家长”每月定期组织开展“三长议事”“爱心共享”“邻里暖心话”等活动，将“文化抚州、梦想之舟、书香南丰”融入社区生活场景，弘扬社会新风尚，引导居民互帮互助,实现居民自我消化、自我管理、自我调节、自我服务，激发居民自治热情，促进居民“我爱我家”。目前，通过居民群众“抱团”等互助方式开展活动700余场，受益居民群众覆盖5万余人次，极大地提高了居民群众获得感和幸福感。“居民之家”工作获得中央、省级多家主流媒体的关注和报道，其中央视“朝闻天下”播报、人民网7篇、人民周刊网上稿1篇、中国江西网7篇、江西日报4篇、江西改革1篇、江西法治网1篇，省委主要领导在南丰调研期间对“居民之家”工作给予高度肯定。

【案例主要内容】

今年以来，南丰县积极探索基层治理新方法，着力建设“家门口”的党员活动阵地，依托物业服务用房、共建单位共享空间等资源，在全县推广建设“居民之家”，实行“驻点式”办公制，按居民自主规划、社区完善提升的原则，打造具有党员活动、居民阅读、居民议事、托育休闲、心理咨询等基本功能又各具特色的“居民之家”，实现社区治理由“局部突破”向“整体提升”转变。

家门口享受服务

“医生建议我饮食清淡，这几年我的血压基本上比较稳定，体检让我了解自身的健康情况，可以更好地应对各种情况。”11月8日，南丰县琴台路社区“居民之家”里正在开展免费健康体检活动，居民你一句我一句地感激道。医生专业细致的检查、热情周到的服务，得到居民的一致好评。

按照“15分钟服务圈”选址要求，根据各网格实际情况，建立社区工作者弹性工时机制，统筹安排工作人员前往“居民之家”开展错时服务、节假日轮值，方便居民利用工休时间办理事务。按照服务人口、服务半径、周边医疗资源配置等情况，合理设置“居民之家”家庭医生服务，为社区居民提供健康教育、慢性病管理等精准服务。同时加强精神卫生和心理健康服务，建立特殊老年人、特殊困难残疾人巡防关爱制度，开展未成年人关爱行动。

家门口解决问题

“自从有了‘居民之家’，小区居民就有了传声器。我们有问题可以在这里当面向‘名誉家长’或者是网格员反映，也可以通过‘桔事好办小程序’进行上报，很快就能得到回应。小区里一些下水道堵塞、垃圾未及时清运、飞线充电等问题变得越来越少，小区环境变得更美了，我们生活也变得更舒心了。”家住锦绣家园的居民张阿姨开心地说道。

南丰县通过个人报名、单位推荐、组织筛选、平等协商、聘用任命等程序，为每个“居民之家”聘请1名县机关事业单位主要领导干部兼任“居民之家、名誉家长”。通过“名誉家长”工作模式，充分发挥其桥梁纽带作用，通过组织引导所在“居民之家”辐射片区内不同领域的在职党员服务居民，帮助协调解决困难和问题，不断丰富群众生活，提升群众幸福感。“居民有矛盾可以帮忙调解，有难题可以帮助解决，大家集思广益，尽量实现小事不出楼，大事不出院落，矛盾不上交。”社区党组织书记石敏说，“居民之家”作为一个沟通平台，许多居民在此从陌生变熟悉，如今邻里间矛盾变少，院落也更加和谐了。

目前，通过小程序上报涉及矛盾纠纷、环境秩序、消防安全、信访维稳等各类问题635件，办结620件，办结率97.6%，确保“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。带动网格内党员和群众参与社区治理，全县共计1170余名党员到“居民之家”报到，着力解决物资缺乏、人手不足、服务单一等社区基层治理痛点、难点，形成“共建共治共享，共筑幸福家园”的良好格局。

家门口回应诉求

“小区独居的老年人不少，啥时候我们能有自己的社区食堂，解决他们的吃饭问题？”最近，琴台路社区干部走栋串户，收集小区居民的意见，不少居民提到需要一个“长者饭堂”。社区将情况反映给城市社区党工委，很快，长者饭堂建设传来了好消息：在琴台路“居民之家”开设惠民幸福食堂，现在正在准备装修，建成后就可以为整个小区的老年人提供膳食供应等日间照料服务。居民有诉求，诉求有回应，居民心里就有底了。除此之外，南丰县还根据服务人口、服务半径、周边医疗资源配置等情况，合理设置“居民之家”家庭医生服务，为社区居民提供健康教育、慢性病管理等精准服务。通过推进文化“嵌入式”服务，开展送演出、送培训、送电影、送图书、送展览进“居民之家”活动，将文化创意融入社区生活场景。特别是开展的社区邻里节、社区文化体育对抗赛活动，以活动为载体营造了和谐的邻里关系，巩固和强化了居民对社区的认同感、归属感。

现在，通过南丰县委牵头抓总、社区具体落实，以“居民之家”为服务延伸阵地，多措并举加强基层治理体系和治理能力现代化建设。接下来，南丰县将继续完善提升“居民之家”服务功能，形成思想引领、智慧便民、安全护民、服务为民的工作体系，以高质量党建持续提升基层治理水平和为民服务能力，奋力构建党建引领共建共治共享社会治理格局。