国务院日前印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，把农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，实施新一轮农业转移人口市民化行动，促进农业转移人口加快融入城市。

　　城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。党的十八大以来，我国新型城镇化建设取得重大进展，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高至去年的66.16%，近十年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户，为推动经济高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要提供了有力支撑。

　　但城镇化发展中还存在一些问题，比如，农业转移人口市民化质量仍待提高，在稳定就业、社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面还存在短板弱项。

　　加快农业转移人口市民化，让广大农业转移人口实现由“漂”到“稳”，更好地融入城市，首先要解决农业转移人口在城镇稳定就业问题。要拓宽就业渠道，实施智能制造、家政服务等行业吸纳就业支持举措，稳定和扩大农民工就业容量；健全劳务协作机制，推动农民工外出务工扩规模、提质量；完善公共就业服务体系，为农民工送政策、送服务、送岗位。同时，组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训，促进农民工实现技能就业。

　　让农业转移人口不仅“愿进城、能进城”，而且“留得住、融得进”，就要深化户籍制度改革，进一步放开放宽迁移政策，推行以经常居住地登记户口制度，让农业转移人口进城落户更顺畅、便捷。同时，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。

　　新型城镇化蕴藏着巨大的内需潜力。从消费看，农业转移人口在城市实现稳定就业和居住后，工资水平和收入增长预期将提高，消费意愿和能力将提升，消费结构和生活品质也将升级。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可新增逾2000亿元的消费需求；从投资看，新型城镇化能有效带动市政公用、公共服务等方面的投资及居民住房等领域投资。因此，加快农业转移人口市民化，深入实施以人为本的新型城镇化，将在扩大内需方面发挥重要作用，从而推动经济稳定增长、质量稳步提升、民生持续改善。（朱雪军）

编辑：吴梦婷 审核：周珺