出台二十条举措助力优化营商环境激发市场活力 我省构建全链条服务型执法体系

　　本报讯 (全媒体记者舒海军)近日，省市场监督管理局出台《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的二十条举措》(以下简称《举措》)，围绕“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等五个方面，构建全链条服务型执法体系，助力优化营商环境，激发市场活力。

　　《举措》突出“预防为主”，通过构建覆盖食品、药品、特种设备等11个重点领域的“合规指引库”，分行业编制指导手册，为经营主体提供精准合规指引。同时，在节令消费、网络促销等高风险节点发布《行政指导提示函》，并通过典型案例以案释法，提升经营主体合规意识。

　　针对轻微违法行为，《举措》动态优化“四张清单”(即不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予行政强制措施事项清单)，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，并试点“简案快办”模式，优化轻微违法案件处理流程，节约经营主体时间成本。同时，鼓励各地在新兴领域探索“监管沙盒”，对创新业态实行包容审慎监管。《举措》明确对危害人民生命财产安全的违法行为“零容忍”；建立重大违法快速反应机制，强化行刑衔接，将严重失信主体纳入“黑名单”实施联合惩戒。

　　为解决“过罚不当”问题，《举措》要求动态调整行政处罚裁量标准，推行“类案同罚”和全过程说理式执法；执法前明确依据、执法中同步解读法律与整改路径、执法后纳入合规辅导。《举措》要求处罚后7日内首次回访指导整改、30日内二次核查效果、6个月内评估成效，形成“处罚—整改—提升”闭环。同时，推行“信用修复一件事”，实施“线上申请+限时修复”，并组织专家开展“一企一档”帮扶行动，帮助经营主体后续合规经营。