央视网评｜重庆给“幽灵外卖”开“专方”，监管升级要“对路”

外卖点餐已成为中国人日常饮食方式的一种重要选择。目前，国内网上外卖用户达5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天花在外卖上的消费近33亿元。

但手机App上那些看起来精致的饭菜，其源头可能藏在居民楼、写字楼、厂房，甚至背街小巷或农贸市场的角落。这些商户往往规模小、位置隐蔽，消费者无法实地查看，监管部门也难以实现全流程监管，于是这类小店渐渐有了 “幽灵外卖” 的称呼。

也正因如此，无堂食小店成了食品安全的重灾区，屡屡成为新闻热点，画面往往触目惊心，不仅有你想不到的“科技与狠活”，更有令人作呕、无法直视的制作场景。

最近，重庆给这些无堂食的外卖小店上了“紧箍咒”——《无堂食外卖经营服务规范》团体标准于7月1日正式生效。这是全国首个专门针对“纯外卖店”的管理标准，标志着行业规范化迈出了重要一步。

这份标准对“幽灵外卖” 进行了全方位管理：开店须先取得食品经营许可证，且要满足 “明厨亮灶” 条件，厨房须加装监控，让食品制作过程公开可见;加工环节强制要求生熟分开、烧熟煮透，每道工序都可回溯、可追踪;配送时必须使用食安封签，平台要对配送轨迹、订单数据进行实时监控……一系列规范为长期处于灰色地带的 “隐形厨房” 量身定制了一套管理办法。

第一步迈出去了，接下来就要考验具体落地和执行效果了。譬如，安上监控并不等于万事大吉：如何防范不良商家在“监控”上做手脚，比如只在特定区域安装监控，或调整角度掩盖不规范操作，甚至播放预先录制的画面而非实时操作过程等，这需要进一步制定操作细则、标准，尽可能堵住各种潜在的bug，让“幽灵厨房”无处可藏。

最关键的还是监管力度、速度与广度。无堂食外卖店数量多、分布散，市场监管部门难以主动发现，部分商家还可能通过虚假注册地址、临时关闭监控等方式“金蝉脱壳”。这需要建立长效、全面的巡查、处罚机制，实现全链条监管。这就有必要打通监管部门、平台、商家、消费者之间的数据壁垒，实现高效沟通和信息共享——违规行为一发生，相关方都能够在第一时间知晓，依据各自的职责“及时出动”“对症下药”。

说到底，让“无堂食外卖”标准落地，考验的还是管理的新思路与精细化手段。数字经济快速发展，新的商业模式层出不穷，监管思维、技术和手段同样需要升级迭代，与时俱进。

重庆的这一标准，并非简单套用传统餐饮模式，而是为新业态“专门打造”规范标准，推动外卖问题“大家一起管”，摆脱了“出现一起才罚一起”的“打地鼠式监管”模式，更向公众诠释了一个道理——监管的目的从来都不是扼杀市场活力，而是通过不断创新来保障安全，实现行业、商家、消费者的共赢。