公职人员能否“赚外快”？这些问题要搞清楚

公职人员搞副业，最近成了热门话题。

有人下班跑滴滴被点赞，被网友评价为“用汗水换收入”。有人在工作之余拍短视频、做自媒体，靠流量分成赚钱。但也要看到，有人还在靠违规兼职“揽私活”“赚外快”，属于“既想当官、又想发财”。

那么，公职人员究竟能不能搞副业？什么能干，什么碰不得？

国家有关规定并未明确禁止公职人员搞副业，但公职人员身份特殊，他们手中的权力是老百姓给的，一举一动也受到公众关注。公职人员要想搞副业，需严格遵循《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等规定及单位管理制度。

曾有基层的公职人员说：“每月工资刚够还房贷，不搞点副业还真扛不住。”一番话，道出了部分公职人员的现实压力。有专家指出，一些公职人员收入与生活成本的差距客观存在，想通过合法渠道改善生活，这种诉求是合理的，但前提是不能越过纪律红线。

2023年，浙江省纪委监委通报过一个案例：温岭市农业农村和水利局干部朱某某大学毕业后在某建筑公司任职，期间考取了一级建造师资格证，之后通过事业单位招考进入原温岭市水利局工作，但他的证书仍挂靠在原公司，每月领取2500元报酬，共7万元。朱某某因违规兼职领取报酬，受到警告处分。

这是典型的“挂证”取酬，也就是一些公职人员考取会计、统计、建造师、电气工程师等证书后，挂靠职称证书给公司。这种行为违规不说，若挂靠企业出现工程事故、财务造假等问题，持证人还可能承担连带法律责任。

也有人打着“兼职”的幌子，搞权力变现。某市交通局原副局长李某，给3家施工企业当“技术顾问”，4年拿了86万“顾问费”，最后因受贿罪被判10年。

还有人利用职务之便，充当“有偿中介”。2018年至2019年间，江苏太仓市农业综合执法大队原大队长沈某，通过向某房地产公司有关负责人打招呼的方式，帮他人购买房产，收取20万元“中介费”。最终，沈某因犯受贿罪被判3年。

值得注意的是，违规在各类经济组织、社会组织中担任名誉职务，以及经批准兼职但违反规定领取奖金、津贴等额外利益的，也是不允许的。

总而言之，副业能干不能干，核心判断标准，是看是否与职权挂钩，有没有公权私用。涉及副业违规的具体情形，除了“挂证”取酬、违规从事有偿中介活动、违规兼职揽私活外，借“理财”名义违规圈钱和其它违反有关规定从事营利活动的行为，都是碰不得的“红线”。

一旦越线，就将面临处分。《公职人员政务处分法》第36条规定，公职人员违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

腐败往往从“破纪”和违规开始。哪怕副业和职权只有一丝隐性关联，都可能成为腐败缺口。因此，规范公职人员搞副业，不是捆住手脚，而是防止公权力乱用，让大家干干净净做事。

当然，合规的副业不仅可以搞，也被社会认可。

这方面有不少事例：在四川遂宁市船山区，某单位从事纪检工作的孙某每天下班后送外卖3小时，一天赚100多元。他的单位此前下发了公职人员可做副业的通知，他提前跟单位报备，没影响工作，被网友点赞；嘉兴某机关干部徐某，靠笔杆子赚钱，多年来在报刊发表散文、评论等，赚了15万元稿费，并全部按规定申报，既发挥了特长，又不违规。

还有不少副业，在一定条件下也可以做——自媒体运营，通过流量分成或广告合作获得收入；专业技能服务，可接家电维修、设计、编程、PPT制作等；健身、培训教练，有相关资质可线上线下开设课程；农产品种植或养殖，日常销售农产品等。

但要注意的是，从事这些副业要把好“三关”。

第一关报备，干啥副业、啥时候干、钱从哪来，得提前向单位报备，不影响本职工作。这既是对公职人员的监督，又是保护。比如，台州市鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新，但要求申请所在单位同意、主管部门批准。

第二关利益，不能干和本职工作沾边的事，相关资源、服务对象也需与工作职责无关联，同时按规申报收入。

第三关时间，上班时间绝对不能干副业，也要避免因疲劳或时间冲突引发纪律问题。

有专家表示，身为公职人员，履职尽责必须优先，主业是为百姓服务，副业只能是锦上添花，不能本末倒置。公职人员在守住底线、不辜负群众信任的基础上，合规搞副业才是正道。（记者 钱祎）