从“民声”到“民生”的江西答卷——我省全力推进民生领域信访问题集中治理纪实

　　苏建中 宋洁 江西日报全媒体记者 熊江萍

　　赣鄱大地，一场以民心为坐标的治理攻坚，正以强大合力向纵深推进。

　　民生领域信访问题集中治理开展以来，我省锚定矛盾攻坚目标，拿出硬核举措、集聚攻坚力量、压实主体责任，把化解民生领域信访问题作为践行以人民为中心的发展思想的现实检验。今年以来，我省实现民生领域信访总量、重复信访量下降，初次信访事项一次性化解率上升。这背后，是一个个多年悬而未决的“骨头案”“钉子案”被逐一攻克，是一件件群众急难愁盼的烦心事、揪心事得到实质性回应。

　　头雁领航，把责任压到“末梢神经”

　　治理之要，首在担当。省委主要领导挂帅集中治理工作，研究审定省领导包联方案、厅局长接访办法，带头接访下访，现场解决高标准农田建设、小区物业服务、新就业群体信访问题，推动从“解决一件事”向“解决一类事”深化。省四套班子领导跟进接访43批次、调度69件疑难信访事项，12个省直单位主要领导接访75批次，市县乡三级领导接访包案全覆盖。省委常委等11名省领导对口包联11个设区市，抓实“包整体工作推进、包疑难案件化解、包长效机制建设”三大任务，构建起“省领导牵头、厅局联动、市负总责、县抓落实”的攻坚之势。

　　省信访工作联席会议提高调度频次、力度和规格，每月专题研究、持续加压，集中约谈重点市县主要负责同志，统筹协调跨领域跨部门难点堵点。省信访联席办制定攻坚措施，定期向包联省领导报告化解情况，向各设区市市委书记通报工作进展，动态调整省级重点地区名单，以责任链条的环环相扣，推动攻坚任务压紧压实到基层末梢。

　　攻坚之要，贵在动真。省集中治理工作专班与省纪委监委监督专班“双轮驱动”，召开七次纪信联动“双专班”会商会议，实现信息共享、线索共研、联合共督。每月暗访县级领导包案履责情况，对挂名包案的点名道姓公开通报；对集中治理推进不力地方实施约谈提醒，对“四应四不”问题较多的县（市、区）约谈主要负责同志。对已报实质化解信访事项启动100%回访核查，对“纸面化解”“数字化解”“虚假化解”等弄虚作假问题，作为问题线索移交纪检监察机关重点核查，依规依纪依法处理，以刚性问责传导压力、倒逼落实。

　　个案破局，以“一件事”撬动“一类事”

　　治理之效，成在系统。上饶市广信区吾悦广场金街，451户商铺的水电问题曾是商户们多年的心病。信访人杨某反映，商铺水电长期由物业公司统一管控，费用不透明、服务不到位，商户诉求强烈。该诉求叠加多重历史遗留症结，各方权责交叉、矛盾错综复杂，攻坚化解阻力大。

　　面对这块“硬骨头”，广信区政府主要负责同志主动牵头包案，直面问题、下沉一线，多次面对面接待商户代表，精准锁定核心诉求与问题症结；统筹住建、供水、供电、属地街道、商管公司等多方主体专题会商，拆解攻坚难点，明确改造路径，细化责任分工与时间节点，建立台账挂图作战，全程督导推进。在多方协同攻坚下，供水改造已顺利完成前期全部工程量核查、验收等工作，分户水表全部到位；供电改造已破解选址分歧等难题，施工队伍进场作业，届时将实现供电公司直接抄表到户，解决物业统一管控水电的历史问题。

　　以杨某信访个案为突破口，统筹推进451户商铺水电分户全域整改，一次性化解全域商户共性信访难题——这正是我省坚持“办理一案、治理一片”的生动缩影。从广信区工程款支付两项硬性约束制度源头预防政府及国有平台公司项目欠薪，到吉水县创新推行“证缴分离”“联合验收”“容缺办理”化解3267户不动产登记难题；从抚州市临川区以点带面化解快递欠薪保证金纠纷推动新就业群体权益保障长效化，到宜春市袁州区组建专班搭建协商平台化解127万余元电梯安装人工费拖欠积案——每一个个案的突破，都在为同类问题的系统治理积累经验、蹚出路子。

　　长效常治，把“当下改”与“长久立”贯通起来

　　治理之本，重在长效。吉安市“五个一”领导包案专班攻坚化解疑难信访积案工作法，严格落实“一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一套攻坚台账、一个办结时限”机制，实行“地域+领域”双交办，对时间跨度长、证据缺失的“骨头案”“钉子案”组织联合实地核查，综合运用调解听证、司法确认、困难帮扶等多元手段，推动民生领域信访问题上级交办件有效化解。

　　吉安县聚焦社保补缴突出矛盾，以聂某社保补缴个案为突破口，举一反三开展行业排查，同步化解同类民生信访件23件，形成“个案化解+行业排查+源头监管”的批量处置模式。赣州市农业农村系统从崇义县某乡镇邓某集体山价款分配信访这一“小诉求”切入，坚持办理一案、治理一片，重点排查集体收益分配的歧视性条款与违法村规陋习，健全集体收益分配方案合法性审查机制，将集体经济组织成员资格审查作为“三资”处置前置关口，变被动接访为主动预防。

　　南昌市红谷滩区创新推行“一室双管家”欠薪源头治理模式，在全区23个在建政府、国企项目全覆盖设立“红薪”调解室、配备“安薪”双管家，甲方管家从源头控制资金，属地管家从前端控制隐患，形成“一室牵头、双管联动、上下协同”的治理体系。今年以来，该区已累计化解薪资隐患48起，为50余名农民工追回被拖欠工资60余万元，欠薪信访总量环比下降6.9%。

　　萍乡市湘东区源头发力、多元调处，筑牢物业信访治理防线，全区物业领域投诉总量全市最低；泰和县“点线面”攻坚治理物业服务领域突出问题，物业领域信访量下降60.5%；宜黄县创新构建“个案化解+溯源研判+建章立制”全链条治理模式，以土地开发补充耕地项目劳资纠纷信访事项为切入点，由点及面深挖行业监管漏洞、补齐制度短板，累计发放管护资金102万元，同类共性诉求全部妥善化解。

　　从被动接诉到主动服务，从分散处置到系统施治，从部门单打到多元共治——江西正以奋进之姿，把一件件民生小事办成百姓心头的暖事，把一个个治理难点转化为制度建设的亮点，在红土地上书写着践行新时代“枫桥经验”的生动答卷。