管住“小微事” 盘活“大资产”——青山湖区构建村级“三资”治理新格局

　　9月24日，记者在南昌市青山湖区京东镇塘南村看到，贝肽斯母婴用品有限公司电商总部大楼里，客服、仓储调度人员正有条不紊忙碌着。很难想象，就在不久前，这栋临街楼宇还只是收益平平的村集体物业，不少村民一直念叨，这么好的区位，资产价值没有充分释放。

　　坐拥60个行政村、村级资产总额突破百亿元，37个村资产过亿元，经营性收入超5亿元，厚实的集体经济家底，是青山湖区推进乡村振兴的宝贵财富，也带来一道治理考题：集体资产如何盘活增值，集体资金如何规范使用？该区坚持盘活增值与从严监管一体推进，一边啃下历史遗留难题唤醒沉睡资产，一边把监管探头下沉到用工、采购、分配等微小环节，用一场系统性改革重塑村级“三资”治理格局，让集体资产在阳光下持续产生效益。

　　塘南村这栋楼宇的蝶变，正是改革落地的一个缩影。以往村里招商思路宽泛，没有精准产业定位，出租议价能力弱。依托全区村级资产统一挂牌竞价机制，村集体把大楼纳入区级招商项目库，前后6次对接企业需求，反复打磨租赁方案。最终贝肽斯公司通过省综合产权交易平台竞价拿下租赁权，月租金从7.9万元提升至13.3万元，涨幅超68%。

　　“变化不只是租金上涨。”塘南村村干部告诉记者，这家省内头部母婴电商落地后，计划在青山湖区建设生产基地，带动物流仓储、供应链配套企业集聚，不少本村村民在家门口配套企业实现就近就业。盘活一栋楼宇，激活一条产业链，实现租金、税收、就业同步增长。

　　像塘南村这样的资产盘活案例，在青山湖区还有不少。很多闲置资产盘活，需要破解多年的历史堵点。位于青山湖高新技术产业园区沈桥村1.7万余平方米的小微产业园，曾经空置近2年，村集体自主招商屡屡卡在租金磋商、环境整治等多重卡点。改革后，该资产被纳入青山湖区产控集团委托运营，招商团队紧盯片区产业需求，捕捉到南昌市仁川中学扩大办学场地的意向，逐项破解落地难题，仅1个月便达成整体承租意向，预计为村集体增收3300余万元。目前，该区累计盘活闲置资产资源210宗，增收2.9亿元，自2025年6月资产统一进场交易以来，累计挂网1950宗，成交637宗，成交金额5.68亿元。

　　资产盘活做大了集体“蛋糕”，管好资金、守住家底同样关键。青山湖区率先出台村级非生产性支出监管意见，构建“标准统一、预算管控、监督落地”三位一体闭环管理体系，对19类支出建立正面、负面清单，实行“定性、分类、限额”管理，村级公务落实“零招待”，办公经费、务工补助、文体宣传支出全部设定上限。在此基础上，2026年该区持续推动监管关口前移，聚焦群众反映集中的小额支出、小额用工、小额工程、小额交易、小额采购、小额分配，实施“六小微”规范化改革，针对30万元以下小微工程，上线智能监管系统，5万元以下微型工程实施盲选随机抽取施工单位，5万至30万元小型工程采用AI辅助比选，小额采购试点接入“赣云采”平台和省公共资源交易平台村级采购，把监督延伸到基层治理末梢。

　　江西日报全媒体记者 康春华