“沙龙让我吃透政策又看到标杆”——“开发区改革发展”主题沙龙引发热烈反响

　　开发区改革，改什么？怎么改？日前，由省发展改革委和江西日报社联合主办的“开发区改革发展”主题沙龙首期活动成功举办，在全省引发强烈反响。这场对话没有照本宣科，没有空话套话，有的是政策干货、实战经验和掏心窝子的交流，进一步凝聚了全省开发区改革发展的思想共识，激发了各地争先进位、竞相发展的干劲热情。会后，众多开发区负责人在接受记者采访时激动地聊起了各自的收获和打算，并表示将以更加坚定的信心、更加务实的举措，持续深化开发区体制机制改革，加快推动产业集群建设、数字化转型和绿色低碳发展，为全省工业经济高质量发展贡献力量。

“开发区改革发展”主题沙龙现场。

　　●分宜县副县长、分宜工业园区党工委书记黄韶勇：

　　深化改革激发内生动力 “二期现象”彰显发展活力

　　这次“开发区改革发展”主题沙龙让我受益匪浅，直击开发区改革的难点堵点问题，对我们提升能效管理、激发发展活力很有借鉴意义。分宜工业园区就是开发区体制机制改革的受益者，五大改革措施层层发力，持续激发内生动力。

　　深化“管委会+平台公司”改革，3年来，县工投公司资产突破60亿元，实现了由“政府输血”向“自主造血”的转变。推行“全体起立、因事设岗、竞争聘用”的人事制度改革，打破身份壁垒和传统层级管理，园区干事创业活力迸发。为破解承载瓶颈，我们实施“扩区调区+腾笼换鸟”双轮并举，面积由1.52平方公里拓展至8.79平方公里，近三年盘活低效闲置土地2523亩、厂房18.7万平方米，引入赣锋锂业、斯莱克等优质企业36家，主导产业占比100%。同时，紧扣主导产业需求，从科研成果转化、审批协调、金融服务、用气用电成本、集中物流等方面抓实企业降本增效，形成“企业增效、员工增收、产业发展”三方共赢态势，催生出颇具代表性的“二期现象”。此外，坚持“以商招商”，近三年落户的96家企业中有62家由存量企业引荐或投资入股，产业配套集聚度达80.6%。下一步，我们园区将在管理能效、营商环境以及产业生态上持续发力，为江西工业发展贡献分宜力量。

　　●彭泽工业园区党工委副书记、管委会主任吴国豪：

　　推动改革重心从“权限下放”转向“用权顺畅”

　　三年改革攻坚下来，我感到全省开发区职能定位更清晰了，经济管理主责主业更突出，社会事务剥离完成，平台公司市场化运营能力明显增强，产业集群规模与协同水平稳步提高。但对照高质量发展要求，还得持续用力。这次沙龙让我对下一步方向有了更深的认识。

　　接下来，我们将推进管理体制机制改革，实现“园区事园区办”，改革重心从“权限下放”转向“用权顺畅”，整合审批职能，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”，对重点项目实行代办帮办和全周期跟踪服务。助推平台公司快速健康发展，坚持政企分开、政资分离、管运分开，构建“小管委会、大公司”架构，管委会聚焦战略规划、行政审批、安全监管等行政职能，平台公司承担土地开发、投融资、招商引资、园区运营等市场化业务，配套投资负面清单和尽职免责机制，让公司既敢投又能控风险。助推产业集群建设，力争成功申报省级先进制造业集群，整合地理相邻、产业关联紧密的开发区联合申报，完善“五个一流，六个一”机制。加大数转力度，加快企业培育，引导企业技改和设备更新，形成“骨干企业引领、高成长企业跟进、中小企业配套”的梯队格局。守牢安全环保底线，推进绿色低碳转型，对接零碳园区方向提前布局，把绿色低碳从“约束项”变成园区招商的“竞争力项”。

　　●吉水工业园区党工委副书记、管委会主任朱蓬：

　　学好用活沙龙经验 打好改革招商服务“组合拳”

　　这次沙龙主题鲜明、内容务实，搭建了全省开发区互学互鉴的好平台。省发展改革委和江西日报社精心组织，领导专家结合实践讲政策、讲路径、讲案例，既有顶层设计，又有鲜活经验，针对性、操作性都很强，为我们吉水工业园区抓好“十五五”开局发展提供了及时有力的指导，我收获很大。

　　让我印象最深的有两个环节。一是徐波处长讲的体制机制改革，特别是完善“管委会+公司”运行模式、牢固树立亩产效益导向，直击开发区深层次矛盾；二是浙江省市场化招商经验，标准地招商、全生命周期服务、“五个头部”靶向招商，以及“浙大系、阿里系、海归系、浙商系”创新创业生态，理念新、措施实，令人深受启发。对吉水工业园区来说，这次沙龙让我们明确了改革方向，就是要理顺开发区与行政区关系，管委会抓规划、抓服务，平台公司抓运营、抓开发，充分激发市场活力；也提供了招商打法，围绕电子信息、香料香精、绿色化工等主导产业，借鉴“五个头部”靶向招商和全生命周期服务模式，提升招大引强实效；更强化了发展导向，坚持“亩产效益论英雄”，推动资源要素向优质产业、优质项目倾斜，加快百亿元级产业集群建设。

　　下一步，我将把从沙龙中学到的好经验好做法与园区改革实际紧密结合。持续深化体制机制改革，巩固19项社会事务移交成果，确保不新增社会管理事务，持续深化“管委会+公司”运行模式，赋予平台公司更多经营自主权，推动其向“投、融、建、管、营、招”一体化综合运营平台转型。提升招商工作质效，借鉴浙江“五个头部”靶向招商经验，深化资本招商、链式招商、场景招商，推动吉瑞招商公司实体化高效运营，发挥产业引导母基金撬动作用，聚焦电子信息、香料香精与新材料、绿色食品三大主导产业精准延链补链强链。此外，通过深化产学研协同，建强产业创新平台，扩大“科技副总”“揭榜挂帅”覆盖面，用活编制周转池，推行核心岗位市场化薪酬差异化管理，加大资本运作、招商运营等领域高端人才引进力度，为园区高质量发展提供坚实支撑。

　　●景德镇高新区科发局副局长胡思远：

　　以沙龙为契机 把高新区打造成改革创新标杆

　　我觉得开发区是产业发展的主战场，也是改革创新的试验田。这次沙龙主题鲜明、形式新颖、内容务实，省发展改革委的权威政策解读加上江西日报社搭建的交流平台，让我既吃透了政策，又看到了标杆，为“十五五”时期开发区改革创新发展提供了方向遵循和经验借鉴。

　　让我印象最深的是，沙龙聚焦开发区改革发展的堵点难点问题，既有顶层设计的深入阐释，又有兄弟开发区的鲜活实践分享。特别是关于体制机制创新、主导产业培育等方面的交流，与我们景德镇高新区正在推进的“整合优化试点”改革、航空和新材料产业发展高度契合，听后方向更明、思路更清、信心更足。对我们来说，这次活动是一场“及时雨”。近年来，我们在改革发展中作出了一些探索，也遇到一些困惑和瓶颈，这次沙龙传递的政策导向、分享的经验做法，为我们破解难题提供了很好的路径参考，也让我感受到全省开发区你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，进一步增强了争先进位的紧迫感和责任感。下一步，我们将以此次沙龙为契机，在深化园区体制机制改革、强化科技创新驱动、优化营商环境等方面持续发力，努力把景德镇高新区打造成为全省开发区改革创新的标杆，为全省开发区高质量发展贡献更多“高新力量”。

　　文/图 江南都市报全媒体记者万昱 皮婉婷