以铁纪守护“赣鄱粮仓”——江西靶向整治高标准农田建设领域突出问题
●近年来，江西聚焦高标准农田建设领域突出问题，紧盯项目建设、资金使用、工程质量、后续管护等关键环节，持续开展突出问题整治，以监督推动责任落实、以办案促进系统治理，让高标准农田不仅“建得成”，更“管得好”“用得久”
金秋时节，南昌市新建区大塘坪镇稻谷飘香，平整的机耕道路延伸至田间，收割机往来穿梭开展秋收作业。一片片良田焕发活力的背后，是江西持续推进高标准农田建设领域突出问题整治、推动建管并重的生动实践。
针对部分高标准农田建成后的“管护难”问题，新建区近年来探索推行“建后管护+保险”新模式，将全区9个乡镇21万余亩高标准农田纳入保险保障范围，由区财政统一支付管护保费，引入承保机构组建专业管护队伍，实现“接报即查、定损即修”。此前，大塘坪镇部分灌溉涵管被洪水冲坏，农户报修后不到一周便完成修复，保障了农田灌溉不受影响。
高标准农田建设，是守牢耕地红线、保障粮食安全的重要基础工程。近年来，江西聚焦高标准农田建设领域突出问题，紧盯项目建设、资金使用、工程质量、后续管护等关键环节，持续开展突出问题整治，以监督推动责任落实、以办案促进系统治理，让高标准农田不仅“建得成”，更“管得好”“用得久”。
高标准农田建设是一项系统工程，涉及规划设计、资金拨付、招标采购、施工建设、验收管护等多个环节，参与主体多、管理链条长，单靠一个部门难以实现全过程监管。如何让监督贯穿项目建设全过程，确保每一笔资金用到实处、每一项工程发挥效益？江西的探索是强化部门协同、推动监督关口前移，把力量沉到基层、落到田间。
江西着力构建省市县三级联动、多部门协同的监督体系，让监督覆盖项目建设各环节。省纪委监委统筹推进专项整治，组织监督力量深入基层，走访种粮大户、村干部和群众，实地了解项目实施情况，查找建设管理中的堵点难点；农业农村部门开展问题整改“回头看”，强化项目建设全过程监管；审计部门聚焦重点地区和重点资金开展专项审计；水利部门推进灌溉“最后一公里”提升行动，补齐农业生产短板；公安机关依法打击围标串标等违法行为。
在江西各地，监督正在转化为因地制宜的创新实践。抚州市将整治工作与提级巡察、专项审计结合推进，组织巡察干部、审计人员、农业技术人员共同下田，既查阅资料，也查看项目实际建设情况，让监督从“看材料”转向“看现场”。永新县紧盯项目审批、招标投标、工程质量、资金使用、建后管护等关键环节，通过数据比对、监督模型分析等方式，对近年来实施项目开展监督检查。
监督不仅要靠“人盯人”，还要靠数字技术提升精准度。在专项整治过程中，江西对2017年以来高标准农田建设领域问题线索开展“大清仓、大起底、大复盘”，运用大数据监督手段，比对工程招投标、资金拨付等信息，筛查预警线索，让隐藏在数据背后的异常问题“浮出水面”。
发现问题是起点，解决问题、完善机制才是目的。针对查处案件暴露出的深层次问题，纪检监察机关围绕权力寻租、围标串标、工程偷工减料等问题，深入排查线索、严肃查处案件。在赣州，针对围标串标这一高标准农田建设中的突出问题，市纪委监委归集案件线索与问题评审专家信息，比对分析招投标异常记录，通过深挖细查查处了一批违纪违法问题。案件查办后，不少项目重新公开招投标，工程报价回归合理区间，项目质量得到明显提升。
截至目前，全省各级纪检监察机关累计受理高标准农田建设领域问题线索1000余条，严肃处理了一批弄虚作假、吃拿卡要等问题人员，以有力监督守护财政资金安全，维护群众切身利益。
高标准农田建设，不仅要建得好，更要管得久。针对部分项目存在“重建设、轻管护”等问题，江西在整治中完善制度，推动从解决具体问题向健全长效机制转变。全省各级纪检监察机关通过类案分析，累计制发纪检监察建议书121份，推动职能部门完善制度558项，让项目管理、资金监管、工程质量等方面的制度笼子越扎越紧。
江西还加快推进省级高标准农田数字化监管平台建设，近两年中央及省级20余亿元项目资金纳入平台监管，实现从项目进度到工程质量、资金拨付的全链条线上留痕、闭环管理，以技术手段压缩权力寻租空间。
如今的赣鄱大地，通过持续整治，高标准农田正在成为“放心田”“丰产田”，让“赣鄱粮仓”在新时代更加坚实稳固。
记者手记
一亩良田，承载的不仅是丰收的希望，更关乎国家粮食安全大局。
高标准农田既要建好，更要管好、用好。纪检监察机关在专项治理中，坚持从问题入手，以强有力监督推动问题整改到位，同时深入推进以案促改促治，进一步强化系统治理，健全完善制度机制，让惠民工程长久发挥效应，让农村持续增产增收。
江西的治理实践说明，只有以铁纪护航、以制度固本、以数字赋能，把监督贯穿建设、管理、使用全过程，推动解决“重建设、轻管护”等问题，才能让高标准农田持续发挥效益，真正成为保障粮食安全的压舱石。
熊飞云 江西日报全媒体首席记者 朱华
