深耕生态警务守护赣鄱青绿——江西公安构建四位一体工作体系 服务和保障生态文明建设

　　2023年10月，习近平总书记在江西考察时强调：“坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。”

　　殷殷嘱托，化为赣鄱大地的生动实践。三年来，江西公安机关深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把守护绿水青山作为树立和践行正确政绩观的生动实践，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，以体制机制重塑为抓手，深化生态警务机制建设，全力构建打击、防范、治理、服务四位一体工作体系。2025年，江西省长江流域重点水域禁捕退捕工作考核获评优秀等次，江西获得全国公安机关长江大保护暨水域执法综合实战比武团体一等奖及3个单项第一。

水警巡逻（图/受访单位提供）

　　高位谋划推动 构建多元共治格局

　　生态环境保护是“国之大者”。江西公安从顶层破题，把生态警务写进全省改革的“总账本”。据了解，今年以来，生态警务机制建设被纳入省委全面深化改革重点项目，由省公安厅主要领导领衔推进，制定《江西省加强生态警务机制建设的若干措施》，建立成员单位会商制度，推动生态治理从“分散管理”向“协同共治”转变。

　　江西公安先行一步，在全国公安机关率先成立“长江大保护”工作领导小组。省公安厅单设水警总队，南昌、九江、上饶、抚州市公安局保留单独水警机构设置，并科学编制江西水警发展“十五五”规划，系统谋划装备、信息化与人才建设，切实把水警这一专业警种做专做强。

　　同时，江西公安先后推动完善《江西省湿地保护条例》《江西省长江船舶污染防治条例》《江西省水域治安管理条例》等地方立法，明晰各执法主体权责边界；会同交通运输部门研究制定《江西省乡镇自用船舶安全管理办法》，从源头规范船舶管理。与省司法厅联合建立生态环境损害“先鉴定、后付费”绿色通道，办理环境资源类司法鉴定640件，有效提升案件侦办质效。

　　持续高压严打 筑牢生态安全屏障

　　入夜的信江，水面漆黑。9月17日晚，鹰潭市公安局余江分局的巡逻艇悄然划过水面，对信江干流余江段、白塔河交界水域及群众反映强烈的非法捕捞高发区域进行拉网式排查，现场收缴地笼21个、渔网43副。

　　这样的深夜出击，是江西公安的日常。近年来，全省公安机关持续开展“昆仑”“清网护鸟”“平安原野”等专项行动，以“零容忍”态度严厉打击破坏生态环境资源犯罪。2025年以来，全省共侦办生态环境领域刑事案件2921起。在长江大保护战线，连续7年组织“长江禁渔”“平安水域”等专项行动。2025年，纵深推进“平安长江—2025”专项行动，全年侦破涉渔涉砂刑事案件373起，打掉犯罪团伙60个。

　　针对鄱阳湖枯水期群众下湖摸鱼捡鱼、违规垂钓、驾车碾轧破坏湿地等突出问题，省公安厅牵头沿湖区域开展集中整治，压茬推进、久久为功，会同交通运输部门开展“三无”船舶整治行动，累计摸排清理1935艘，有效防范水上安全事故。在长江、鄱阳湖区，设立16个联合执法点全年驻守执勤，每年年初下达水域基层基础建设责任清单，推动构建“船巡、车巡、人巡+雷达、视频、无人机巡查”的立体化防控格局。

　　科技为严打插上翅膀。江西公安深化水域治安“三张图”建设应用，在南昌、九江、上饶等重点地区建成水域智慧管控平台，录入可用资源信息6280条、船舶信息4950条。综合运用无人机、雷达光电等科技手段，配合船艇水面巡逻、人员岸线巡查，一批水域风险隐患被及时预警、及时处置。

　　强化跨域联动 创新协同治理模式

　　长江江西段152公里岸线，横跨赣、鄂、皖三省，省际交界的“三不管”、湖区管理的“九龙治水”，曾是水域治理的痛点。江西公安以机制创新破局，打造具有江西特色的大江大河治理品牌。

　　针对长江江西段省际交界水域防控难题，江西公安联合湖北、安徽警方以及长江航运公安局，建立“一江三省四警”跨省警务协作机制，牵头召开长江中游水上执法战略支撑点建设座谈会、区域警务协作联席会，推动跨省协作走深走实。

　　针对长江和鄱阳湖跨区域、管理部门多的问题，江西公安牵头沿江沿湖3市17县（市、区）及农业农村厅、水利厅、交通运输厅等14家省直单位，建立健全“治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联建”工作机制，变“一家管”为“共同治”，压紧压实属地和部门责任，提升“水岸共治”“湖岸共治”效能。

　　“大家快看，石钟山水域的水花不对！”8月25日下午，湖口县公安局水上派出所民警与江豚协助巡护队清理江面垃圾时，突然发现江豚身影。巡护人员打开“江豚管家”App，实时记录江豚出现的地点、出水头数。在湖口，该县公安局与农业农村局共创巡逻联勤、信息联通、执法联动“三联机制”，16名退捕渔民主动加入巡护队，从“捕鱼人”变身江豚“守护者”。

　　此外，江西公安将水域联防联治机制从长江、鄱阳湖拓展至赣江、抚河、信江、饶河、修水“五河”流域25个禁捕县（市、区），健全水域治理省、市、县、乡四级联动体系。固化“水岸共治”“湖岸共治”成功经验，分级分类建成生态警务联勤中心26个，设立生态警长286名，发展专职生态义警315名，一张专群结合、全域覆盖的生态警务网络正在赣鄱大地上织密织牢。

　　坚持效果导向 拓展为民服务内涵

　　服务发展的温度，体现在每一次对群众的守护中。2025年以来，江西公安全力保障重要节点水域安全稳定，加强重点水域、码头渡口管控，排查化解涉水矛盾纠纷、整改安全隐患600余起。

　　同时，全省公安机关加强水警专业训练，提升应急救援能力，守护群众亲水安全。在防汛救灾一线，江西公安创新开展全流程防汛抢险桌面推演，组织开展专题培训，强化多警种协同作战，指导全省公安机关组建7538人应急队伍，储备救援装备，摸排整治隐患，有效应对汛期考验。2025年，全省水警部门成功救助溺水、轻生群众300余人次，其中，南昌市公安局创建的救助轻生人员“爱心驿站”品牌，赢得群众广泛好评。

　　长江浩荡，向东不息。生态警务守护的不仅是一江清水、两岸青绿，更是中国式现代化江西篇章中人与自然和谐共生的长远之基。江西公安正以永不懈怠的姿态，持续书写好这篇守护绿水青山的时代答卷。

　　◎文/赣法云客户端·新法治报 刘波 肖玮 记者龚辰欣