特别策划·红色印记｜第一次全国苏维埃代表大会的召开和中华苏维埃共和国的诞生

第一次全国苏维埃代表大会的召开及其会议日程

1931年11月7日至20日，第一次全国苏维埃代表大会在江西瑞金叶坪举行。出席大会的代表共计610人，分别来自中央苏区、闽西区、湘赣区、赣东北区、湘鄂西区、琼崖区等革命根据地，以及红军部队的代表、全国总工会、全国海员总工会等白区代表，越南、朝鲜来宾也应邀出席大会。

开幕当天早晨，首先举行壮观的“检阅红军典礼”，接受检阅的中央红军各军团和警卫部队的代表，闽赣两省附近各县的赤卫队和模范少年先锋队队员，齐集会场后面的广场。数千名群众打着火把来到广场参加庆祝活动。各代表团列队进入叶坪广场。毛泽东、朱德、项英、彭德怀、王稼祥、任弼时、邓发、张鼎丞、周以栗、叶剑英、曾山等登上检阅台。当阅兵总指挥彭德怀指挥部队通过检阅台时，台上领导人向英勇的中国工农红军部队挥手致意。

11月7日下午，在叶坪的谢氏宗祠举行隆重的大会开幕式。新扎的彩门上方嵌着大型的金色五星和“ 全世界无产者联合起来”的横幅，两旁的标语是：“学习过去苏维埃运动的经验，建立布尔什维克的群众工作”。正厅主席台上，悬挂镰刀斧头红旗和马克思、列宁画像。台前挂着“工农堡垒”“民主专政”两幅标语。

毛泽东为大会题词：“苏维埃是工农劳苦群众自己管理自己生活的机关，是革命战争的组织者与领导者。”

在开幕式上，首先由大会选出37位大会主席团成员，主席团常务主席毛泽东、项英、任弼时、朱德、周以栗、曾山、陈正人、张鼎丞、邓广仁坐在主席台第一排。大会执行主席项英致开幕词。

全国苏维埃第一次代表大会的隆重开幕，标志着中华苏维埃共和国的诞生。晚上，与会代表和苏区军民在红军广场举行提灯晚会，会期每晚都用种种民间文艺形式，欢庆苏维埃共和国的成立。

因参加大会的湘赣苏区和湘鄂赣苏区联合代表团尚未赶到瑞金，主席团决定11月8日休会一天。

11月9日上午， 举行主席团第一次会议，到会29人，主要议决以下事项：

(一)推举大会常务主席会议常驻主席团，由项英、张鼎丞、陈正人、周以栗、朱德、曾山、邓广仁等组成。

(二)决定将与会代表分为赣东、赣南、永吉泰、闽西、瑞金、红军以及湘鄂西、赣东北、琼崖、全总和海员等7个单位，组成7个代表团，以便参加大会的分组讨论。

(三)推举周以栗和每个代表团各1人，组成代表资格审查委员会，负责对代表资格的审查工作，以周以栗为主任。

(四)选举项英、张国焘、陈正人、屈登高、朱德、任弼时、邓广仁、曾山、李家福、袁国平等为提案审查委员会，负责审查代表所提的提案，项英为主任。

(五)讨论通过大会议事日程：

(1)决定接受中共中央向大会提出的苏维埃宪法、劳动法、土地法、红军问题、经济政策、工农检察问题等决议草案；

(2)决定由毛泽东代表中共苏区中央局作政治报告，由项英作劳动法报告，张鼎丞作土地法报告，朱德作红军问题报告，周以栗作经济政策问题报告，邓广仁作工农检察问题报告；

(3)选举中华苏维埃共和国中央执行委员，组成中央执行委员会，并产生临时中央政府。

11月9日下午，召开全体代表大会。会议讨论通过了大会议事日程，大会秘书处宣读中共中央和少共中央给大会的贺电以及各处送来的贺信，宣读了《中华苏维埃共和国第一次全国代表大会告全中国工人与劳动民众书》及《反对日本出兵东三省通电》等。

接着大会听取了毛泽东代表中共苏区中央局所作《政治问题报告》。首先，总结肯定了中央苏区过去的工作和三次反“围剿”的伟大胜利，认为中央苏区是全国最大的根据地，是全国主力红军的所在地，它的巩固和发展，在全国苏维埃运动中占有特别重要的地位。其次，报告论述了目前政治形势与党的中心任务问题。认为目前中国的政治形势是有利于苏维埃运动发展的。为了发展苏维埃运动，进行革命战争，必须建立巩固的革命根据地，必须巩固和扩大铁的红军，必须使苏维埃政权真正变成工农群众的政权，必须彻底解决土地问题，必须加强反帝运动及职工运动的工作，必须纠正过去肃反工作的错误等。

11月11日，进行讨论。

同日，大会举行欢迎会，热烈欢迎湘赣省、湘鄂赣省、湘鄂西苏区及红十六军的代表80多人到会。主席团根据这一新情况，提议增选红十六军军长孔荷宠、湘赣省苏主席袁德生、副主席刘建中、阳新县苏维埃主席洪子清、白区赤色农民协会代表华国扬等5人为主席团成员，大会表决通过了主席团的这一提议。

同日，大会主席团召开第二次全体会议，主要议决以下事项：(1)决定由任弼时、王稼祥、毛泽东、周以栗、邓发、张鼎丞、曾山、袁德生、刘建中、梁柏台和各代表团各推举一名代表，组成宪法起草委员会，依据中共临时中央有关宪法大纲的指示电的原则，拟制《中华苏维埃共和国宪法大纲》；（2）确定选举中央执行委员会委员的程序，要求各代表在推荐候选人名单时，要注意挑选确实能为中国革命奋斗的工农劳苦群众领袖为候选人；（3）议决以大会名义发给每个红军战士慰劳费1元，以示慰问；（4）议决延长会议3天，并重新安排会议的活动日程。此外，还决定以大会主席团名义致电中共中央，报告大会进展情况。

11月12日至18日，与会代表先后听取了项英关于劳动法草案的报告，张鼎丞关于土地问题的报告，朱德关于红军问题的报告，周以栗关于经济政策问题的报告，王稼祥关于少数民族问题的报告，邓广仁关于工农检察问题的报告，以及宪法起草委员会关于宪法问题的报告等。接着大会对上述各项报告进行了热烈认真的讨论和审议，最后正式通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》《劳动法》《土地法》和红军问题、经济问题、工农检察问题、少数民族问题以及救济困难群众问题、为死难烈士建立纪念碑问题等多项决议案。

11月19日，大会选举中华苏维埃共和国中央执行委员会委员63人，组成第一届中央执行委员会。同日，大会举行授奖旗奖章典礼，将奖旗授予在革命战争中艰苦作战、功绩卓著的红军指战员（包括红一军、红二军、红四军、红六军、红七军、红十军、红十二军、红十六军、红三军团），并向毛泽东、朱德、彭德怀等红军领导人颁发了奖章。

大会还通过《中华苏维埃共和国临时政府对外宣言》《中华苏维埃第一次全国代表大会告全中国工人与劳苦民众书》，向全国和全世界宣布中华苏维埃共和国临时中央政府的成立。

11月20日，大会举行闭幕式，毛泽东、项英致闭幕词，中华苏维埃第一次全国代表大会在与会代表的热烈欢呼声中胜利闭幕。当日晚上几万群众参加提灯演戏，欢庆中华苏维埃运动的新胜利。

中华苏维埃共和国中央临时政府的成立

1931年11月27日，中央执行委员会召开第一次全体会议，选举毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国焘为副主席。在中央执行委员会之下，组织最高行政机关——人民委员会，选举毛泽东为人民委员会主席，项英、张国焘为副主席，以及各部人民委员（即部长）。全会还通过了《选举细则》《地方苏维埃组织条例》《行政区划条例》《婚姻条例》等法律，同时决定临时中央政府驻地为瑞金县叶坪村。从此，瑞金便成为临时中央政府的红色首都。

1931年12月1日，发布了《中华苏维埃共和国中央执行委员会布告第一号》。

（1）“宣告中华苏维埃共和国成立”。由下列63人“组成中央执行委员会为全国代表大会闭会后最高政权机关”：毛泽东、项英、张国焘、周恩来、卢福坦、朱德、瞿秋白、张鼎丞、邓发、王稼祥、徐锡根、范乐春、陈绍禹、彭德怀、关向应、孔荷宠、方志敏、任弼时、贺龙、沈泽民、谭震林、黄平、曾山、林彪、陈郁、罗登贤、夏曦、邓子恢、刘少奇、刘大朝、陈正人、袁德生、崔棋、屈登高、段德昌、葛耀山、彭轨、陈福元、古大存、韦拔群、张华先、何叔衡、黄甦、胡海、滕代远、肖恒太、罗炳辉、陈毅、张云逸、周以栗、卢德光、胡均鹤、徐特立、邵式平、洪紫清、刘光万、余汉朝、吴致民、刘建平、李宗伯、刘生元、王永盛、阮啸仙。毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国焘为副主席。

（2）于中央执行委员会之下，组织人民委员会，为中华苏维埃共和国中央行政机关。选举：毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席，王稼祥为外交人民委员，朱德为军事人民委员，项英为劳动人民委员，邓子恢为财政人民委员，张鼎丞为土地人民委员，瞿秋白为教育人民委员，周以栗为内务人民委员，张国焘为司法人民委员，何叔衡为工农检察人民委员。同时于人民委员会之下设立国家政治保卫局，邓发为局长。

（3）该布告最后宣告：“从今日起，中华领土之内，已经有两个绝对不同的国家：一个是所谓的中华民国，他是帝国主义的工具，是军阀官僚地主资产阶级，用以压迫工农兵士劳苦群众的国家，蒋介石、汪精卫等的国民政府，就是这个国家的反革命政权机关。一个是中华苏维埃共和国，是广大被剥削被压迫的工农兵士劳苦群众的国家。他们的旗帜，是打倒帝国主义，消灭地主阶级，推翻国民党军阀政府，建立苏维埃政府于全中国，为数万万被压迫被剥削的工农兵士及其他被压迫群众的利益而奋斗，为全国真正的和平统一而奋斗。”

以后中央执行委员会任命中央革命军事委员会委员15人，以朱德为主席，王稼祥、彭德怀为副主席。

委任何叔衡为临时最高法庭主席，梁柏台、万家林为委员。

这样，中华苏维埃共和国的权力机关、行政机关和司法机关即已基本建成。

第一次全国苏维埃代表大会的召开和中华苏维埃共和国的成立，标志着中国共产党领导的革命政权建设已发展成为国家的形态，使国内“两个政权并存”的局面进入一个新的发展阶段。这在国际国内都是一件具有重大政治影响的历史事件。正如1931年11月20日出版的《红旗周报》所指出的：“她将一定成为中国工农民主专政在全国范围内胜利奠定的先声，创造中国新社会的秩序。成为东方被压迫民族革命解放的明灯，继苏俄十月革命之后，在世界革命史上写下新的伟大的一页。”（《时代主人》编辑室供稿）