图源：央视新闻 视频截图

走在路上，前面突然有人“吞云吐雾”，烟雾烟味随风“糊”你一脸……这些边走边抽形成的二手烟雾，就是游烟。据央视新闻报道，近期，上海对游烟出手了：外滩、武康路、豫园商城等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所，多举措重点推进“游烟”治理。商户室内摆放“禁止吸烟”提示牌；街边志愿者劝阻吸烟行为；绘制吸烟地图，方便吸烟者寻找吸烟点……

吸烟有害健康，二手烟更是“隐形的健康杀手”。《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。控烟已是大势所趋，既是为了守护公众的健康，也是为了提升社会文明，倡导的是一种健康文明生活。当烟的社会危害性逐渐降低，对于人们来说，生活不仅是更健康，还更自如、更自由。

在控烟这件事上，上海一直走在全国前列。早在八年前上海就实行“室内全面禁烟”，到今天成效是显而易见的。在此背景下，将控烟的重点，转向“室外二手烟”，尤其是“游烟”，是城市治理深化的必然选择。其也是在传递这样一个信号：城市文明提升无止境。

去年12月，上海九部门联合发布《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》，对室外排队等候区等八类重点场所明确规范要求，深化“控烟行动三部曲”（即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”），加强“室外不随处吸烟”文明健康行为的倡导实践，共建健康上海。如今，上海治理“游烟”的具体举措，就是该《通知》的落地表现。

经历过“游烟”的人都知道，其简直让人猝不及防、防不胜防。因为根据当前的社会发展阶段和社会文明水平，大多数吸烟者虽已经形成了“室内不吸烟”的好习惯，但对在“室外吸烟”这件事，还没有形成明确的“边界感”。基本秉持的是一种“无所谓”态度，也不会把“游烟”对他人带来的伤害当回事，缺乏相应的自我规制意识，自然在具体行为上就没有什么顾忌，“边走路边抽烟”的情况就相对普遍，也成了公共场所不文明行为的一个典型表现。由此，治理“游烟”的现实必要性，也得以进一步显现。

治理“游烟”，侧重点也很明了，就是进一步唤醒部分吸烟者沉睡的公共文明意识，让他们不要沦为“游烟制造机”，养成更好的习惯，做到真正意义上的“文明吸烟”。为了达成这样的目标，上海可谓使出了“十八般武艺”，推动“游烟”治理走向精细化、人性化，让吸烟者更容易接受，更能感受到相关治理的善意底色。

没有盲目“硬碰硬”，也不是“一刀切”的禁令，反而充满了“柔性思维”，强调“实事求是”“堵疏结合”，并以劝导和疏导为主。还打破了非此即彼的二元对立，在捍卫社会公共利益，守护社会文明的大前提下，充分考虑了每一方的合理需求，比如，为想在公共场所吸烟的人提供社会危害性最小的“解决方案”，就是一个典型表现。这一模式，被网友称为“劝你善良”式治理、“用心用情式”治理，如春风化雨，润物无声。文明与法治的融合，文明与健康的双向奔赴，社会善治的实现以及“以人为本”的理念，就体现在这样的治理细节当中。

上海对“游烟”出手后，“建议全国推广”就在网络上刷了屏，这也代表着社会的民心与民意。自由是有边界的，不能以损坏他人利益为代价，吸烟可以，但不能扰人害人。在一个文明法治社会，没有限制的“抽烟自由”是不存在的，因为其不符合社会公共利益。将这些正确的理念，内化为更多人的价值坚守和言行的方法论，柔性治理，显然在其中扮演着极其重要的角色。