赣州发投集团：市场化三项制度改革的发投方案 ——以“六能机制”激活人才一池春水

　　大江新闻讯(通讯员谢 刚、黄博滔)赣州发投集团作为赣州市级国有资本投资公司改革试点，聚焦“人才强企”工程，深入贯彻国企改革深化提升行动要求，坚持把“劳动、人事、分配”三项制度改革作为改革的突破口和发力点，形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的闭环运行体系，市场化改革成效显著。

　　竞聘上岗与刚性退出双管齐下，畅通上下通道

　　“能上”机制强化。竞聘上岗激发组织活力。早在2021年，集团在市属国企中率先实施“全体起立、重新选座”改革，国企改革深化提升行动启动后，更进一步完善了员工职级、考核、晋升等体系，将竞争上岗确立为干部选拔的核心机制，创新采用“现场演讲答辩+近三年考核结果+员工民主测评”模式，开展“赛马比拼，择优晋升”活动，科学选拔干部。2023年以来，新聘任的集团各级管理人员49人，其中竞争上岗46人，占比达93.4%，“有为者有位、优秀者优先”蔚然成风。交流轮岗培养复合型人才。着力打破业态边界和行业壁垒，近年来，将各级子企业董事会作为培养干部的复合平台，推荐10名年轻干部兼任相关企业董监高；统筹推动集团机关与子公司、子公司与子公司、党群口与业务口、金融板块与实业板块人员合理交流轮岗，已轮岗22名关键岗位职工；有针对性地推荐30余名业务骨干参加省市跟班实训、科创人才国情研修、国企深化改革提升等培训，让人才“走出去”学、“带回来”用，实现人岗精准匹配、人才效能最大化，锻造集团发展“生力军”。

　　“能下”机制做实。更大力度推行末等调整和不胜任退出机制。建立“领导评、相互审、群众议”三维度干部职工考核评价体系，在绩效考核指标中明确各单位人员评定D/E等次要求，进一步打通向下通道。近年来，有14名管理人员考核评定为D/E等次，6名经理层成员经营业绩考核不达标而退出，各级子企业18名管理人员退出现行岗位，力度空前。更大范围推行管理人员“任期责任制+契约化管理”。在国企改革三年行动40名管理人员实施任期制和契约化管理基础上，更大范围、分层分类落实经营管理责任，开展深化提升行动以来已有67名管理人员签订“两书一协议”，涵盖集团高管及机关部门负责人、子公司经营班子成员，构建业绩考核与激励约束紧密结合的制度环境，激发企业主体活力。

　　严把入口与畅通出口同步推进，建强人才队伍

　　“能进”质量提升。坚持市场化引智招才。2023年以来，采用“以授代面”模式，通过集中授大课与员工共同评审把关的方式，成功引入1名博士、2名具有保代资格职业经理人；通过社招、校招、猎聘、组团引才、直播带岗引进紧缺人才71人，其中全日制研究生学历63人，占比高达88%，985、211、双一流院校毕业生占比53%。集团研究生人数占比突破30%，较2020年近乎翻番，人才储备和支撑进一步加强，集团历年人均上缴利税超百万元。坚持价值化外部聘才。创新“产学研用”协同用人机制，联动驻市央企、本地高校、研究院所等构建人才资源共享生态，外聘40余名专家组建智库，实现科研平台共建、科技成果共有、重大科技攻关共报共担。集团290余人承担百亿产业基金、五区一体化快速路、普惠金融改革、战略性矿产资源整合开发等市级中心任务，2024年实现营业收入及投资收益17.25亿元，实现利润1.2亿元，上缴利税3.38亿元。2024年，集团荣登全国城投公司综合实力50强榜单，入选中国服务业企业500强。

　　“能出”通道畅通。建立末等人员回访机制。动态跟踪末等人员思想状态，‌疏解心理包袱，结合不同层次和类别人员特点，因人施教、按单点菜，近年来，共举办“金梧桐大讲堂”、员工授课等各类培训活动50余次，部分末等人员转岗后绩效显著提升，在有效打破“铁交椅”的同时，营造包容成长的用人环境。完善末等人员退出机制。强化考核结果刚性应用，将考核结果与劳动合同存续直接挂钩，打通人员退出堵点。2023年以来，集团公司及各级子企业根据绩效考核结果、试用期满考核结果、聘任期满考核结果，以及企业整合改组、股权上划、公司清算等方式依法解除(终止)劳动合同26人，畅通“出口”，形成凭能力和业绩决定去留的鲜明导向。

　　绩效激励与考核约束并重并行，激发内生动力

　　“能增”激励有效。优化分配方式。突出市场化效益导向，加大对创造市场化利润的子公司的激励力度，健全完善项目跟投、及时奖励、中长期激励等机制，推动收入分配向市场竞争性强、利润效益高的子公司倾斜，不同子公司同岗位因效益不同年度薪酬最高差距达3倍以上，合理拉开分配差距，更好激励担当作为。留住优秀人才。坚持“优绩优酬、多劳多得”导向，修订完善职级管理制度，为市场化程度高的子公司业务前台岗位提供职级薪酬高套待遇。同时，将人才流失情况作为考核内容，纳入用人单位的绩效考核指标，着力降低人才离职率，2023年以来，集团员工年均主动离职率仅为3%，远低于行业平均水平。

　　“能减”约束有力。业绩挂钩刚性兑现。严格落实工资总额和效益挂钩机制，强化“业绩降薪酬降”原则，2023年以来，7名集团中层管理人员(含职业经理人)因考核结果降低绩效工资，其中4名子企业经理层成员年度绩效薪酬降幅超过20%，1人降幅超过40%。优化指标激活效能。优化精简年度考核指标设置，删减经营、党建、宣传、人事等各个方面25条冗余指标，指标数量下降约1/4，增设加减分项目，使考核指挥棒作用更精准，对未达标部门及子公司人员扣减绩效工资，促使因指标减少而降低的考核成本转化为激励效能，实现减量提质、薪酬向关键价值创造者倾斜的良性循环。