“小红本”托举“安居梦”——新余市创新机制有效解决不动产“登记难”问题

　　安居方能乐业，一本不动产权证书，承载着千家万户的期盼。近年来，全省各地一直在积极推动化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题。省自然资源厅等五部门于2024年印发攻坚行动工作方案，坚持“群众无过错即办证”原则，部署开展国有土地上城镇住宅“登记难”问题集中攻坚行动。新余市自然资源局联合多部门、多措并举推动打通办证渠道。截至目前，全市20个楼盘共11577套房屋“登记难”问题已全部化解，化解率居全省前列，让“小红本”更好托举群众的“安居梦”，带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　专班协同

　　创新机制打通堵点

　　景江花园小区位于新余市渝水区，共有61栋住宅楼，此前部分楼栋虽已完成竣工验收并办理产权登记，但8号楼至19号楼停车位建设未达规划要求，无法通过规划验收，导致314户业主的产权登记问题一拖再拖。“以前业主群里说起‘办不了证’的事情，大家都焦虑不已。”居民胡莲莲说。

　　在了解到群众的诉求后，新余市自然资源局对问题原因进行调查核实，依托市房地产涉稳风险防范联席会议机制报请市政府，组建由自然资源、住房城乡建设、教育、税务等多部门参与的工作专班。针对景江花园等楼盘的共性问题，专班成员部门根据各自领域的政策、法规，创新推出“地上住宅与地下车位分期验收”模式——在房屋主体竣工且消防、质量安全验收合格的前提下，允许已缴清房款和税费的业主先行办理不动产登记，既破解了“验收卡壳”的僵局，又保障了群众权益。

　　去年7月，在专班推动下，景江花园314套房屋全部完成首次登记。购房群众自行缴清税费后，即可体验“即来即办、当场领证”的不动产登记高效便捷服务。 “不仅证能办了，孩子上学的问题也协调解决了。”胡莲莲介绍。截至目前，已有188户购房群众拿到不动产权证书。

　　新余市自然资源局以登记前端环节暴露的验收、税费等堵点问题为切入点，利用“多专班+高频调度”机制优势，每周汇总问题清单、联合多部门会诊：针对欠缴税费制约转移登记问题，推行“证缴分离”政策，与税务部门建立信息共享、联合追缴机制；针对非权利人原因导致房屋被查封的情况，联合法院、金融机构推出“诉前调解+司法确认+调执联动”模式，化解产权纠纷。

　　精准施策

　　拿证进程提速

　　“政府专班的工作人员介入后全程跟进，还上门收集材料，最后直接把证送到小区，太贴心了！”今年4月，时代佳苑业主沈勇拿到了不动产证。时代佳苑项目原定于2021年3月交付，虽已完成工程建设，但因开发企业失联，缺乏申请主体推进竣工验收和产权办理，导致房屋交付与登记工作长期延误。

　　“开发商失联、楼盘涉法涉讼、土地抵押、用地手续不完善、税收遗留问题等，都是导致群众‘办证无门’的常见原因。”新余市不动产登记中心负责人梁朝晖坦言，这类问题情况复杂，需“一把钥匙开一把锁”。

　　为此，工作专班深入排查群众无法办证原因、首次登记未转移登记等情况，建立“一户一档”精细化管理机制，组织工作人员联合街道、社区，逐户收集业主信息与购房材料，形成动态数据库。同时，利用其分析出因购房资料遗失、产权纠纷等导致的办证障碍，为分类施策提供依据。这不仅确保了资料的准确性与完整性，还打通了多个部门的数据共享通道，大幅减少群众重复提交材料的麻烦。目前，全市已解决因资料缺失等问题导致的登记难题630余件，首次登记后转移登记率同比提升45%。

　　长效治理

　　增强安居底气

　　“刷身份证、人脸核验、扫码、付款，短短两三分钟，不动产权证书就打印好了！”9月5日，在新余市政务服务中心二楼，记者看到一名市民通过自助打印机，顺利拿到了不动产权证书。便捷的体验，源于新余市在不动产登记服务流程上的持续优化。

　　为提升服务效能，新余市高标准构建“一窗受理、集成服务”体系，将原本分散在多个部门的登记、交易、纳税等业务整合至一个窗口，同时打破部门数据壁垒，集成共享住房城乡建设、税务、公安等部门信息，广泛应用电子证照、人脸识别、移动支付等技术，实现身份、资格、审批等信息在线核验，办理二手房转移登记、抵押登记等事项，实现证书“立等可取”。

　　在此基础上，新余市常态化推行“网签备案+双预告”合并办、“异地受理、全市通办”、不动产抵押登记延伸“融易办”等创新举措，进一步压缩办理时间、拓宽服务渠道。目前，全市不动产登记平均办理耗时较以往大幅缩短，群众满意度显著提升。

　　“化解历史遗留问题只是起点，建立长效机制才是关键。”新余市自然资源局副局长刘建表示，新余市已启动新建楼盘全周期重点管控，从土地出让、工程建设到不动产登记全过程介入，联合住房城乡建设、城管、税务等部门开展联合巡查，提前排查预警风险，持续维护群众财产权益。

　　本报全媒体记者 朱兆恺