别让“快牛”累死在“鞭打”路上

　　基层是政策落地的“最后一公里”，活跃着一批能力强、肯担当的“快牛”干部。然而现实中，“越能干越加码、越靠谱越负重”的“鞭打快牛”怪象屡见不鲜，有的基层骨干长年承担急难险重任务，加班加点成常态；有的“多面手”被多头派活，分身乏术却难获认可。反观部分“慢牛”，却因推诿敷衍得以清闲度日。这种“能者过劳、庸者逍遥”的失衡生态，既透支实干热情，更制约基层活力，亟待制度破局。

　　“鞭打快牛”看似是“务实高效”的权宜之计，实则暴露了管理思维的短视。将任务交给“快牛”虽能降低沟通成本、规避执行风险，但长此以往弊端凸显：一方面，“快牛”持续高负荷运转，休息补给与激励回报双重缺位，易从成就感滑向疲惫失落，甚至萌生“躺平”心态；另一方面，“慢牛”因缺乏压力与培养，从“不会干”沦为“不想干”，滋生“干多错多、少干少错”的消极风气。某基层单位调研显示，业务骨干承担70%以上核心工作，年度考核却与普通人员差距甚微——这种“付出与回报错位”，正是“鞭打快牛”最典型的缩影。

　　追根溯源，“鞭打快牛”的病灶在于三重机制缺失：一是分工机制粗放化，部分管理者陷入“谁好用找谁”的路径依赖，凭印象派活、按惯性压活，忽视岗位职责的刚性边界，导致“能者多劳”异化为“能者过劳”；二是考核机制功利化，评价标准重“量”轻“质”、重“显绩”轻“潜功”，既未体现差异化贡献，形成“实干者寒心、投机者得利”的逆向激励；三是培养机制碎片化，缺乏系统的干部梯队建设，将“完成任务”与“培育人才”割裂，既透支“快牛”精力，又错失“慢牛”转化机会，导致干部梯队建设断层。

　　破解困局，关键在于构建“精准识牛、科学用牛、用心养牛”的制度体系。要厘清权责边界，建立“任务清单+能力匹配”动态分配机制，结合干部专业特长与实时工作负荷派活，杜绝“小马拉大车”“大材小用”的失衡状态，让“快牛”不被过度消耗、“慢牛”不被放任闲置。要优化考核激励，将贡献度、复杂度与创新性纳入评价核心，推动晋升机会、荣誉奖励向“快牛”倾斜，同时对“慢牛”分类施策，对态度消极者加压督促，对能力不足者开展靶向培训，实现“干与不干不一样、干多干少大不同”。要强化组织赋能，通过轮岗锻炼、师徒结对、专题培训等方式搭建成长平台，既让“快牛”有晋升奔头，也让“慢牛”有进步盼头，最终形成“群牛竞发”的干事创业格局。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。唯有以制度公平守护实干热情、用科学治理打破“鞭打快牛”惯性，方能激活基层内生动力，锻造出敢担当、善作为的干部队伍，为持续推进基层治理现代化注入磅礴力量。

　　（都昌县大沙镇人民政府 王喆然）