喜报 | 柴桑法院案事例入选江西高院行政争议预防与实质化解典型案事例
10月28日，江西省高级人民法院发布行政争议预防与实质化解典型案事例。其中，柴桑区人民法院典型案例《夏某诉湖口县公安局行政处罚案》和典型事例《九江市柴桑区人民法院推动行政争议多元调处中心规范化建设，构建共建共治共享社会治理新格局》成功入选。
原文如下
夏某诉湖口县公安局行政处罚案
基本案情
夏某与曹某甲系邻居。2024年2月16日，夏某与曹某甲发生争吵并引发肢体冲突，在此过程中夏某使用铁锹击打曹某甲头部致其受伤。随后，曹某甲之子曹某乙踹门进入夏某家中，曹某甲、曹某乙对夏某的财物进行打砸。经鉴定，曹某甲的伤情为轻微伤，夏某被曹某甲、曹某乙损毁的财物损失为1941.8元。2024年6月，湖口县公安局对曹某甲作出行政拘留七日的行政处罚决定，对夏某作出行政拘留十日并罚款500元的行政处罚决定。2024年9月，湖口县公安局以曹某乙涉嫌非法侵入住宅罪，向湖口县人民检察院移送审查起诉。夏某不服湖口县公安局对其作出的行政处罚决定，向人民法院提起诉讼。
处理结果
九江市柴桑区人民法院经审理认为，该案系因邻里纠纷引发的行政争议，且该邻里纠纷还涉及民事赔偿、刑事案件处理等后续问题，如果仅简单地对案涉行政争议进行处理，不利于两家邻里关系的修复，遂联合当地公安局、检察院积极开展调解工作。经多次组织调解，最终促成两家达成调解协议，曹家同意拆除其建于路边出入口的矮墙并向夏家赔偿相应损失，夏家对曹某乙亦出具了谅解书。随后，夏某向人民法院撤回起诉。湖口县人民检察院以曹某乙犯罪情节轻微且存在视为自首、取得谅解、自愿认罪认罚等情形，依法对曹某乙作出不起诉决定。
典型意义
该案是人民法院积极践行新时代“枫桥经验”，实现行政、民事、刑事多重矛盾纠纷一揽子、一次性实质化解的典型案例。张军院长指出，要把定分落到实处，把止争做深、做实、做到人民群众心里去，维护社会稳定，厚植党的执政根基。在该案的办理过程中，人民法院运用司法智慧，敏锐识别行政争议成因，携手公安机关、检察机关，共同帮助当事人寻求争议解决的最佳路径，最终促使相关争议得以一并解决。该案的妥善化解，为修复邻里关系创造了有利条件，彰显了人民法院维护社会和谐稳定的司法担当。
九江市柴桑区人民法院推动行政争议多元调处中心规范化建设，构建共建共治共享社会治理新格局
基本情况
2022年6月，为破解行政争议实质化解难题，九江市柴桑区行政争议多元调处中心挂牌成立，成为九江市范围内第一家进驻综治中心的行政争议多元调处中心。该调处中心由九江市柴桑区人民法院行政庭指导，并配备法院工作人员等组成调处团队入驻。该院一审行政诉讼案件调撤率由2022年的19.54%增长至2024年的51.77%。九江市柴桑区已逐步形成“渠道多元、资源集中、府院联动、各方协同”的行政争议多元调处新格局。
工作举措
一是整合资源，推动调处中心高标准建设。场所设置升级，通过进驻综治中心，科学设置窗口导诉区、行政调解区、线上解纷区、审判区四大功能区。资源力量集聚，实行行政争议调处人员“2＋1＋N”模式，固定配备2名法院专职调解员、1名行政复议人员，辅以人民调解员、行政案件多发领域部门工作人员、律师等常驻协调解纷及提供法律咨询。“一站式”受理，调处中心接入法院专网，畅通行政案件的一站式立案受理渠道。庭审现场教学，人民法院在调处中心组织开展公开庭审，以案说法、以案施教。
二是多元联动，汇聚化解争议高水平合力。2023年，与永修、湖口等属地政府建立府院联席会议机制，与属地司法局建立多元调处工作站，与属地法院建立协同化解工作站。在总结行政争议多元调处中心经验基础上，制定了《柴桑区法院行政争议多元调处办法》《关于建立园区企业行政争议实质性化解工作机制的实施办法》。联合九江市司法局建立“柴桑管片行政争议前端化解工作群”，实现行政复议、行政诉讼、行政调处的有效衔接及信息共享。
三是闭环管理，实现解纷机制高效化运行。前端联动诉复衔接，设立行政复议窗口，提供释法引导、复议咨询、材料收转等服务强化复议引导。2024年，141件立案申请中有108件流转至调处中心，其中8件通过行政复议途径先行化解。中端强化裁判解纷，探索示范诉讼、并案审理等模式，精细化办理典型性、代表性案件，为其他系列案的处理提供参考，有效化解九江市浔阳区花鸟市场系列案、永修县山林权属纠纷系列案等一批“一人多案、一事多诉”案件。后端延伸司法建议，对来访群众反映较多的政府信息公开问题制发司法建议，有关行政机关收到司法建议后全面采纳，并制定工作指南推进专项治理。
典型意义
加强行政争议多元调处，是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动行政争议预防与实质化解的有效实践。近年来，该院主动探索构建行政争议多元调处新模式，并积极融入当地综治中心，进一步整合解纷资源，切实提高行政争议分流率和实质化解率。在争取地方党委、政府支持的基础上，不断推进行政争议调处工作规范化、制度化，广泛凝聚社会各方力量，实现矛盾纠纷的高效处理。该院推动行政争议多元调处中心规范化建设，是打造共建共治共享社会治理新格局的积极探索，对运用法治化手段推动社会和谐稳定具有积极意义。
