党建聚合力 陌邻变睦邻——看安源区如何绘就基层治理新图景

　　退休教师刘阿姨带着邻里孩子读绘本，隔壁王师傅帮独居老人修水管，几名主妇凑在一起分享萍乡辣炒仔鸡的秘诀……冬日里，“远亲不如近邻”的暖意，在萍乡市安源区后埠街城北社区的烟火气里，绘就一幅邻里和谐的生动图景。

　　近年来，安源区以党建为引领，聚焦城市化进程中“邻里陌生化”的现实难题，通过空间重构、资源整合、机制创新三维发力，探索出一条党建聚合力、陌邻变睦邻、治理促和谐的实践路径，一个个社区成为居民心中充满归属感、亲切感和幸福感的温暖大家庭。

　　空间重构：打造有温度的“熟人磁场”

　　“以前社区里连个说话的地方都没有，如今在这个2700平方米的综合服务体里可以学舞蹈、练书法、学画画，还能参加创业沙龙、交友活动等，这里成了我们的第二个家！”凤凰街花园社区居民陈晓红道出了安源区社区空间改造带来的真切变化。

　　安源区以党建为引领，将开放共享、便民利民的理念融入社区空间规划，把32处闲置场地盘活为社区公共活动空间，并充分利用边角地、架空层、楼道等，因地制宜建设成邻里议事角、共享书屋、休闲驿站等，物理空间成为邻里情感联结的纽带。

　　“安源区全力推进‘安源红邻里之家100工程’，标准化打造100个村(社区)服务站点，构建起以党群服务中心为核心的‘15分钟便民服务圈’。”安源区委组织部部长陶凌莹介绍，在此基础上，延伸打造协商议事厅、读书室、活动室等功能区，形成圆心辐射、多点联动的空间布局，让居民在家门口就能找到交流平台。

　　针对“一老一小”核心需求，安源区各社区精准规划功能空间。走进老龄化突出的老旧小区丹江街江矿社区，只见“邻里之家”内设置了安馨幸福食堂、积分兑换站、社区图书馆，还提供中医理疗、假期托管等特色服务。86岁的老党员甘佑青经常来棋牌室下棋，他说：“以前在家闷得慌，现在每天来这里和老伙计们下棋、聊养生，邻居之间可亲热了！”76岁的胡满初更是牵头组建了一支社区乐队，每周二、周五下午准时排练，大家一起吹笛子、拉二胡、唱红歌，现在哪家有事大家都会主动搭把手。同时，安源区打破政务服务壁垒，将党群服务中心升级为“居民会客厅”，推行“全岗通”服务模式，实现“一窗受理、全科服务”，让党群阵地既聚人气更接地气。

　　空间的重构不仅改善了环境，更重塑了邻里关系。横龙街长兴馆村是典型的城乡接合部，村民与周边商户交织一起，街道积极打造“商户联盟”，每个季度举办一次“文明集市”，打破商户分散格局，携手开展公益理发、义诊、义卖等活动，居民们在参与和共享中增进情谊，收获了“邻里一家亲”的温暖。青山镇高枧村村民捐献闲置房屋打造的“友邻茶社”，更是将闲置空间变为和解阵地，让村民的积怨在茶香中消融。

　　“百家宴”让家家户户端出拿手好菜，在欢声笑语中增进了解；“邻里节”上的文艺汇演、趣味运动会，为居民提供了展示才华的舞台……这些活动潜移默化地消除了邻里隔阂，一个充满人情味、烟火气的“幸福共同体”日渐清晰。

　　资源整合：编织有活力的“共治网络”

　　“没想到在家门口就能看专家门诊，还能免费剪头发，这样的活动太实在了！”白源街荷塘社区居民陈慈文连连称赞。这背后，是安源区创新党建引领、多方联动机制，将分散资源拧成治理合力的生动实践。

　　安源区创新推出“合伙人”机制，以社区党组织为纽带，与辖区医院、学校、企业、社会组织等签订资源、需求、共建、服务“四张清单”，实现供需精准对接。安源区人民法院与白源街新村社区开展结对共建，通过法治宣传、“微心愿”认领等活动注入司法力量；辖区医院定期入驻“邻里之家”开展义诊，学校组织教师志愿者提供课业辅导，企业捐赠物资支持社区活动，形成组织优势互补、服务资源共享的良好格局。

　　“专业力量的注入让治理更具精度。安源区通过政府购买服务，引入专业社工团队入驻620个网格片区，为社区治理提供专业支撑。”安源区委社会工作部部长漆贺春介绍。在凤凰街北桥外社区，专业社工为居民开展中医理疗、营养膳食等服务，常态化开展邻里节、美食节等18个活动项目；在青山镇高枧村，社工链接致富带头人成立友邻盆景合作社，带动村民增收的同时，更激活了发展的内生动力。“这些专业社工既是邻里破冰的纽带，也是资源链接者，推动社区服务从‘大水漫灌’向‘精准滴灌’转变。”漆贺春说。

　　“警网融合”为共治网络注入硬核力量。安源区推行“安源红+萍安蓝”联动模式，将社区民警与网格员纳入统一治理体系，通过联合巡查、共同调解、同步服务，实现了“1+1>2”的治理效能。后埠街城北社区作为该联动模式的首个试点，8名专职网格员发挥人熟、地熟、情况熟的优势，与社区民警一一组队，“社区讲人情道理，民警讲法律法规，从及时上报诈骗小纸条到租户纠纷圆满解决，警网融合的高效联动与社区活动的温情联结，让民意沟通顺畅、邻里之间有温度。”城北社区党委书记彭圆媛表示。

　　多元力量的深度融合，让社区治理从“单打独斗”变为“集体合唱”。截至目前，安源区已有76家单位成为“合伙人”，组建志愿服务队伍200余支，惠及居民3.2万人次，形成人人参与、人人共享的治理生态。

　　机制创新：构建有动能的“互助生态”

　　“以前觉得退休了就没事可干了，现在当调解员，既能帮邻居解决问题，自己也活得更有劲了！”东大街张家大屋社区银龄调解员罗建明的话，道出了安源区机制创新激活治理动能的成效。该区通过挖掘内生力量、完善运行机制，让睦邻社区建设有了持续动力。

　　“我们充分利用社区党员资源，推动社区书记、社区党员、在职党员在社区治理中发挥先锋模范作用。”陶凌莹告诉记者，区里实行“双到双应”工作机制，引导区直部门在职党员提供法律服务、书法培训、健康义诊等20余项志愿项目。安源区还推广项目化推进、社会化运作、基金化保障的服务模式，孵化培育11家社区社会企业，通过市场化手段增强社区自我“造血”功能，建立社区基金，将社会企业所得利润反哺社区，形成“服务—收益—再服务”的良性循环。

　　数字化手段让治理机制更高效。独居老人需要陪伴、双职工家庭的孩子放学后需要照料、家电需要维修……这些生活中的琐碎难题，通过居民点单、社区派单、党员接单、群众评单的闭环模式，在安源红志愿服务平台上都能得到响应。同时，安源区整合超7万名注册志愿者与网格员的基层治理力量，推行积分兑换机制，借助200余家合作商家，通过服务积分、以分兑物的方式，引导居民参与基层治理，让居民从受益者变为贡献者。

　　民主协商是睦邻社区的基石。安源区全面推行“邻里议事会”制度，围绕停车管理、宠物饲养、公共空间利用等议题，由社区党组织牵头，定期组织居民代表、党员代表、相关利益方坐下来“有事好商量”。“协商的过程本身就是凝聚共识、增进理解的过程。方案是大家商量出来的，执行起来自然顺畅得多。”八一街吕家冲社区党委书记范玮深有体会。

　　精细的网格化管理、温情的“安源红”服务、和谐的邻里文化……安源区用党建这根“绣花针”，一针一线地织就了一张紧密而温暖的“睦邻网”。这张网，兜住了居民的急难愁盼、社区的和谐美好，更传承和焕新了这片红土地上“一心为民”的初心。

　　本报全媒体记者 邱玥 陈记昌