一枚小小“互认章” 群众不再“两头跑”

　　冬日里，武宁县武安锦城易地扶贫搬迁安置区便民服务中心暖意融融。68岁的搬迁户老张在通用综合窗口办理医疗救助申请。工作人员黎海波审核、录入、盖章，一气呵成。老张端详着刚盖上的社区公章，有些不敢相信：“这就行了？不用回老家盖章了？”

　　“放心！现在这儿的章，和老家的章一样管用。”黎海波笑着回答。

　　这枚普通的社区公章，对武宁县近1.5万名搬迁群众来说，分量不一般。它背后，是一项被称为“公章互认”的基层治理创新，正悄然化解人户分离带来的难题。

　　武安锦城是我省规模最大的生态移民搬迁安置点，汇聚了19个乡镇的3724户居民，曾被评为全国“十三五”美丽搬迁安置区。过去，因为人户分离的原因，搬迁群众在办理低保、医保等事务时，需回到原籍所在地盖章。

　　武安锦城锦宁社区党委书记罗哲告诉记者，她所在的社区，60岁以上老人占常住人口三成以上，“两头跑”对老年人尤为不易。更深层的问题是管理“真空”，在省防止返贫致贫监测帮扶系统中，搬迁群众数据仍散落在原行政村。社区干部“看得见人、管不了事”，迁出地村干部“管着事、见不着人”，形成基层治理“两张皮”。

　　“群众有诉求，上级有要求，这个堵点必须打通。”武宁县副县长武文斌说，破解之道不能是简单迁户口，那样会伤害群众感情。改革必须在提高办事效率和尊重群众意愿中找到平衡点。

　　破题从一枚小小的公章入手。2024年6月，武宁县经过大回访、大排查，梳理出搬迁群众高频办理事项111项。两个月后，该县出台文件明确：武安锦城所在街道、社区的公章，与原19个乡镇、村的公章，在办理这些事项时具有同等效力。

　　“这就是公章互认机制的核心。群众可自愿选择在安置地或原籍办理。选择前者，家门口盖的章，县民政、公安、人社等部门都认可。”武文斌介绍。

　　章要盖下去，前提是事要有人能办、有权能批。武宁县行政审批局副局长郑含介绍，武宁县通过赋权，将相关事项受理、审核权限下放到便民服务中心窗口。县公安、人社、医保等部门派人进驻或授权，街道派驻干部担任“坐班主任”现场审批。

　　与此同时，对相关数据的梳理整合也在后台展开。在上级部门的支持下，武安锦城三个社区在省防止返贫致贫监测帮扶系统中开创性地设立“网上社区”端口。原本分散在各村的搬迁群众数据被统一归集，实现“人、事、数”在安置地合一，为属地办理事务奠定数据基础。

　　对少数须回原籍核实的事项，如涉及山林田地的灾害救助，该县启动审批互通程序。群众只需在社区提交申请，后续由部门转至原属乡镇核实，以“数据跑路”代替群众跑腿。

　　一枚公章盖落，消除了地理隔阂，盖出了服务效能的提升，增进搬迁群众对新家园的认同与亲近。

　　“以前总觉得自己是‘外来户’，办事心里怯。现在社区啥都能办，干部常来问需，心里踏实了，这儿就是家了。”老张的话道出许多搬迁群众的心声。

　　江西日报全媒体记者 舒海军