田埂上的变革——吉水县创新高标准农田建设模式的启示

　　吉水县白水镇周溪村村民叶国联，曾经是当地的“老上访户”。然而，2023年底，周溪村启动全县首批“四主一监督”高标准农田建设试点项目时，村党支部书记叶力兵作了一个让人意外的决定：聘请叶国联担任该项目“村级义务质量监督员”。

　　“作为县里第一批试点村，当时压力很大，高标准农田建设要建成什么样群众才满意呢？”叶力兵回忆，“我就想，叶国联比较善于‘挑刺’，不如请他‘找茬’。他都满意了，群众肯定能满意。工程是大家的事，他较真，对保障质量是件好事。”

　　就这样，叶国联“上岗”了。他胸前挂上了监督员的牌子，整天泡在工地上。搅拌混凝土的水泥标号对不对，路基压得实不实，排水沟的坡度够不够……他看得比谁都细。有一次浇筑机耕桥，碰上下雨天，他愣是披着雨衣在现场守了大半天，直到施工结束才离开。

　　“现在水泥标号、采购单价、谁干了多少工，都在村务公开栏里贴着。高标准农田建设理事会为买水泥能跑三个地方比价，省下的钱也是大家的。我盯着，是真放心。”叶国联说。项目完工后，他破天荒地没提一条意见，还成了义务宣传员。

　　然而，2025年周溪村启动第二轮建设时，叶国联却“下岗”了——因为新项目不在他所在的村小组。这一次，没等村干部解释，他就摆了摆手：“没事，上次的章程大家都懂了，谁监督都一样。而且村干部和村民比我更上心，我放心！”

　　从“老上访户”到“监督员”再到“放心户”，叶国联的转变，是吉水县推行“四主一监督”高标准农田建设模式中，一个最生动的注脚。这场始于田埂的变革，核心只有一句话：端稳“饭碗”，振兴乡村，要让农民唱主角。

　　“理事会”当家：农民管起了“技术活”

　　吉水的模式，简单说就是“四主一监督”：县级主导、乡镇主管、乡村主建、农民主体、全过程监督。而建设和管理的实权，则交给了村里选举产生的高标准农田建设理事会。

　　在丁江镇铅坊村，理事会下设七个小组：机械组、采购组、财务组、质量组……成员全是本村人。2024年10月，铅坊村蕉坑村小组建设850亩高标准农田。买水泥时，采购组发现镇里报价每吨470元，县里只要440元。理事会一合计，派了两个人专门跑到县里验货，确认质量没问题后，一口气拉回200吨水泥，省下6000元。

　　“现在是自己给自己干活，心里有本长久账。”铅坊村党支部书记李春说。村里还组建了村民施工队，避开了春季雨季，保证了工期。

　　“我要建”的呼声：利益相连，端稳“饭碗”

　　最大的变化，是农民心态。

　　“过去是‘政府要建，施工队来干，我们旁边看’，现在变成‘这是我们自己的田，我们自己商量怎么建’。”周溪村村民叶忠和坦言。在项目设计阶段，乡镇干部和设计人员带着图纸，反复到田间地头开“板凳会”。周溪村最初的设计方案要拆掉一座老机耕桥，但村民提出老桥拆了不方便。理事会采纳意见，最终保留了老桥用于村民通行，另建一座新桥通行机械。这一改，不仅方便了生活，还节约了资金1万多元。

　　利益紧密相连，催生了巨大的责任感。李春算了一笔账：以工代赈模式让项目造价的20%以上转化为村集体收入和村民务工工资。铅坊村项目让200多名村民在家门口干了3个月活，还赚了一笔务工收入。建成后，每亩田因运输便利降低生产成本约20元，粮食亩均增产上百斤。

　　“看得见的实惠，摸得着的参与感，让大伙从‘要我建’变成了‘我要建’。”吉水县纪委监委第五派驻纪检监察组组长曾海生说，这种模式使所有环节都在阳光下，群众监督的眼睛雪亮，干部反而轻松了，农田建设达到高标准更容易了。

　　监督的“钉子”：扎在最需要的地方

　　确保“阳光”普照的，是一套严密的监督网络。县纪委监委将监督探头直接架设到田间地头。

　　“我们不是等出了问题再去查，而是从一开始就‘嵌’进去。”曾海生介绍，他们对所有参与项目的镇村干部、理事会成员开展集体廉政谈话；成立专项督查组，对全县20个试点村进行滚动检查；创新运用“一线监督、全程监督、日常监督、试点监督”四种方式。两年来，全县采用新模式建成高标准农田1.3万亩，整改问题19个，挽回经济损失30余万元。

　　监督不仅预防腐败，更护航公平。所有务工登记、材料采购、资金支出每日公示，大小账目村民一目了然。周溪村的叶忠和两次参与项目建设，先后在机械组和务工登记组干活。“每方土、每袋水泥、每个人工都清清楚楚，谁还能有意见？矛盾自然就少了。”他说。

　　周溪村的项目成了“样板田”，引来外县20多批次人员参观。村民“饭碗”端得更牢了，村集体收入增加了，党支部说话更管用了，村民对下一步发展有了更多憧憬。那个曾经的“老上访户”叶国联，如今更爱去修缮一新的田边转转。他说：“地还是那块地，但‘理’顺了，人心就齐了。这田，才真有‘高标准’的样子。”田埂上的变革，始于田埂，又走出了田埂。

　　江西日报全媒体记者 蔡超然