江西深化集体林权制度改革先行区建设

　　大江新闻讯 （江西日报全媒体记者朱兆恺）3月24日，在万安县弹前乡旺坑村的林地里，村民王子石一边俯身拔着杂草，一边说：“县林业局推广林地‘零成本托管’模式后，我家十几亩油茶林里种上了中药材，既有油茶收入和企业分红，还能在基地学技术、赚劳务钱，日子越过越有奔头！”

　　林地生态套种，实现多重增收——王子石家的变化，正是我省深化集体林权制度改革成效的生动呈现。近年来，我省按照“放活山权、激活林区、谋活利民”的总思路，在全国率先建立“林长+林改”机制，深耕集体林权制度改革试验田，形成了一批首创性、引领性、集成性的制度成果，让广袤山林焕发新生机。

　　深化集体林权“三权分置”，多项创新走在全国前列。我省在全国首创林业经营收益权证制度，将林下经济、林业碳汇等林业新业态收益权纳入登记范畴，破解林业新业态经营主体确权、融资、流转难题；率先建立全省林权管理服务系统和数据库，并与不动产登记系统打通，实现“一窗受理、并行办理”。同时，在全国率先建立林权收储担保运营机制，实施林地适度规模经营奖补政策，85个县（市、区）建立林权收储平台，收储碎片化林权182.72万亩，推动集体山林“小山”变“大山”。发挥国有林场联农带农作用，通过“国有林场+”联营共建模式，促进集体林经营水平提升。截至去年底，全省国有林场累计带动910万亩集体林经营发展。

　　创新政策组合破解发展瓶颈。我省优化林木采伐方式，实行告知承诺制审批、按面积审批等四种采伐模式，放活林木处置权，破解林农“种树难有收益”等问题。截至去年底，全省办理告知承诺制采伐审批17.67万亩、按面积采伐审批37.76万亩，编制简明森林经营方案890余份。制定公益林优化调整政策，创新“三定两库”模式，将条件适宜的集体林地调出公益林范围，平衡生态保护与产业发展。加强基层林业队伍建设，鼓励各地单独或以乡镇为片区设立基层林业服务中心，在乡镇政府明确林业岗，破解基层林业管理“小马拉大车”困境。

　　畅通“两山”转化通道，让林农共享改革红利。我省通过构建“3+N”现代化林业产业体系，以油茶、毛竹、林下经济三大产业为重点，错位发展木竹加工、家具制造等N个产业。截至去年底，全省建成15个林业特色产业园、37条森林可持续经营产业示范带，新增林下经济经营利用面积114万亩。我省创新林业金融服务，修订林权抵押贷款管理办法。完善生态产品交易机制，开展CCER（中国核证自愿减排量）造林碳汇项目开发和林业碳中和试点。依托南方林业产权交易所搭建县、乡交易场景，推动林权、碳汇等进场交易。截至去年底，在全省创建了63个县级、387个乡级生态产品交易场景，引导林权、林业原料、林业碳汇等生态产品进场交易，累计交易额628.58亿元。