机制改 林子绿 百姓富——资溪县探索创新“林长+林改”工作新机制

　　4月2日清晨6点，天刚蒙蒙亮，资溪县高阜镇石陂村专职护林员储万平已背上装备，踏着晨露走进竹林。“管着100多亩林子，每天巡查2小时，看看有没有火情、病虫害。不仅能为村里守好金山银山，自己每年还能领到2万元工资，心里倍感踏实。”55岁的储万平一边通过手机小程序上传巡林记录，一边笑着说。他的这份踏实，正是资溪县探索创新“林长+林改”工作新机制的改革红利。

　　资溪县地处武夷山西麓，全县林地面积达168.3万亩，森林覆盖率高达87.7%。作为全省林业重点县和集体林权制度改革先行试点县，近年来，当地以林长制为统领，以深化集体林权制度改革为抓手，激活绿色家底，走出一条从“管林”到“活林”、再到“利民”的绿色富民之路。

　　“培育林业产业、守护生态家园，不能靠单打独斗，关键是‘管’与‘活’相融合，串起责任、资源、产业、服务的良性闭环。”资溪县林业事业发展服务中心主任邓云峰告诉记者，资溪的做法是“一手抓制度创新，一手抓产权破题”。

　　林农最忧心什么？产权不明、收益不稳。2025年，资溪县精准破题，针对全县集体林地承包期普遍不足10年的现状，率先启动林权延包试点，推动集体林地承包经营期延长30年。该县实行乡镇“双包责任制”，一村一工作队，全面铺开林权延包工作。在乡镇设立林业“一窗综合受理”窗口，实现林权登记、采伐许可、合同管理“只跑一次、只进一窗、只交一套材料”。2025年，全县共签订延包合同1.1万余份，延包面积59万余亩，集中化解历史遗留问题762个。

　　产权稳了，资产如何盘活？资溪县在全国率先实施林下经济收益权证制度，将单一林下经济登记升级为涵盖多种类经营的收益权登记，有效破解经营主体“确权难、融资难”问题。“有了这个证，林地经营权变成了‘活资产’。”邓云峰介绍，截至目前，全县已累计核发收益权证95本，登记林地面积9.38万亩，办理质押贷款1.24亿元。

　　经营权流转随之加速。资溪县两山林业产业发展有限公司以“平台收储+有效运营”模式，收储碎片化林权29万余亩，引入社会资本进山入林。全县林地经营权流转总面积达60万亩，集体林地规模经营率从2019年的不足15%跃升至2025年的30.4%。

　　金融活水也汩汩流入。资溪县推进林业金融“一行一品”，创新森林赎买抵押、林业经营收益权质押贷款、竹木产业链融资、林业碳汇贷、“以竹代塑”生物多样性挂钩贷款等金融产品，建立林权代偿收储担保机制。全县林权类贷款余额达13.1亿元，林业保险投保面积157.76万亩。

　　林下经济顺势而起。依托55万亩竹林，资溪县完成毛竹低产低效林改造20万亩，建设笋竹两用林10万亩。通过“龙头企业+合作社+基地+林农”等模式，灵芝、黄精、林蜂等特色产业发展壮大，全县林下种植面积已达13万余亩，2025年全县林下经济产值49.7亿元，带动林农户均增收1万元以上。

　　机制改了，林子绿了，百姓富了。资溪县以林长制压实责任，以林改激活资源的经验显示，当制度创新与绿色发展融为一体，生态优势就转化为实实在在的发展优势，绿水青山也成了老百姓看得见、摸得着的金山银山。

　　江西日报全媒体记者 钟海华 任为