有一种营商温度叫“我在”——党员初心闪耀赣鄱营商环境一线 他们用心用情当好企业贴心服务员
“七一”前夕，赣鄱大地党旗飘扬。在江西这片充满红色记忆的土地上，各级党组织正将组织优势转化为服务效能，广大党员干部下沉至优化营商环境一线，用实干担当书写新时代的为民答卷。从井冈山的“映山红”帮办代办，到景德镇让“洋景漂”在瓷都找到“家”的温度；从湘东区“做东”的赤诚以待，到永新县的政务效能攻坚、共青城市心系企业把企业的事当成自己的事，再到浮梁县的柔性温情执法，一个个鲜活的实践场景、一位位有温度的人物，勾勒出江西以高质量党建引领高质量发展的生动画卷。
■典型模式
【景德镇市公安局出入境管理部门】
让“洋景漂”在瓷都找到“家”的温度
党员民警与外籍陶艺家进行座谈。
在景德镇三宝瓷谷和陶溪川的移民事务服务站里，有这样一群人：他们佩戴党员徽章、亮明身份，把服务阵地扎在文创园区一线；他们上门问需、靠前服务，让千年瓷都的涉外窗口既有速度更有温度。他们，是景德镇市公安局出入境管理部门的党员民警，也是“洋景漂”们口中“最熟悉的陌生人”。他们依托三宝瓷谷、陶溪川两个移民事务服务站，围绕“进、留、融、管”四维发力，让“洋景漂”服务管理跑出了“加速度”。
“政策红利不能停在文件里，要送到被服务者的手上。”党员骨干组建“政策宣讲小分队”，定期走进涉外企业、高校和艺术工作室，把240小时过境免签、口岸签证代转等政策面对面讲透。服务站与北上广深及杭州、武汉、南昌等口岸城市联动，口岸签证代转服务打通了入境“最后一公里”——人还没踏上景德镇的土地，服务就已经在路上。数据最会说话：截至今年6月底，来景境外人员突破两万人次，同比近乎翻番。
进来了，还得留得住。服务站亮出“15分钟响应、1小时办结”的硬承诺，党员民警把办公桌搬进企业和工作室。签证延期、居留许可这些过去要跑好几趟的事，如今实行“一对一”上门指导，办理时限压到3个工作日以内，急件随到随办。今年已累计服务631人次，继去年3名外籍陶瓷艺术家拿到“中国绿卡”后，今年又有3人进入申办流程。“在这里，办事不用求人，效率超出想象。”一位法国陶艺家的感慨，道出了许多人的心声。
更动人的是对“融入感”的深耕。服务站联合属地派出所组建“洋景漂”志愿服务队，来自7个国家的9名外籍人士以“过来人”身份，为新来的外国朋友提供入境接待、语言支持、文化解读——“以外助外”的方式，比任何宣传都更有说服力。通信开户、金融结算等生活细节一一打通，“类海外”便捷生活圈悄然成型。服务站累计服务外籍人士3057人次，协助解决居留事务360项，满意度高达98%。
服务有温度，管理有尺度。服务站与属地派出所常态化联动，党员民警深入社区摸排走访，做到“无事不扰、有需必应”。创新的外籍人士积分制度，把实际贡献、行业影响纳入评价体系，表现优异者在停居留许可上享受优待。涉外纠纷快速响应机制同步运行，确保中外人士双方合法权益得到公平保障。
千年瓷都的窑火不熄，而党建引领下的涉外服务，正让这团火温暖更多远道而来的追梦人。
【井冈山市行政审批局】
“三办并举”让服务直抵企业心坎
井冈山市行政审批局开展进园区专项活动。
“本来还在发愁不知道怎么填报年报，没想到一通电话，你们就上门服务，还手把手指导操作，太贴心了！”近日，国合之禾（井冈山）品牌管理有限公司负责人卢学臣的感慨，道出了众多企业在井冈山办事的真切感受。
作为中国革命的摇篮，井冈山市近年来立足红色文旅与工业发展实际，聚焦企业办事堵点，创新推出“一窗办、容缺办、帮代办”改革“组合拳”，从流程优化、模式创新、服务升级三个维度精准发力，让“红色基因”转化为优化营商环境的“金色名片”。
在市政务服务大厅，“高效办成一件事”综合专区打破了部门审批壁垒。过去企业需要跑多个窗口、交多套材料的繁琐流程，如今变为“进一扇门、交一套材料、办全链条事”。围绕红色文旅特色产业打造的“开办红色文化旅游一件事”，将9个办事环节压缩至2个，时限压减60%；“我的井冈行一件事”整合6项审批，办理时限从23个工作日缩短至7个工作日。改革实施以来，当地新增红色文旅企业44家，同比增长30%。
针对企业“怕麻烦、等不起”的痛点，井冈山市全面推行容缺受理机制，对30个事项的45种非核心材料可承诺先办后补。园区工业与红色文旅重点项目更享有“容缺绿色通道”，专员全程跟进、部门并联核验，大幅压缩项目前期周期。今年以来，当地累计办理容缺受理业务70余笔。与此同时，延时错时服务、局长热线、窗口首席代表7×24小时预约等服务机制的落地，彻底解决了企业“上班没空办、下班没处办”的难题。
【湘东区发展和改革委员会】
做温暖赤诚的东道主 办企业群众的紧要事
湘东区“小萍帮办”为群众提供专属服务。
在萍乡市湘东区，这片凯丰、刘型等老一辈革命家战斗过的红色故土，正以“敢为人先”的精神重塑营商环境，获评全省“五型”政府建设示范县区、全省营商环境创新试点县区。
湘东区发展和改革委员会相关负责人介绍，“湘东做东，易办易成”不仅仅是一句口号，更是刻在每名政务服务工作人员心里的准则，大家将凯丰、刘型等革命先辈的红色精神内化于心，并在日常的工作、服务中自觉践行。
“易办”，是指让政务服务有速度，更有温度。湘东区将43个部门2120项事项集中进驻政务大厅，实行“一窗式”办理；推行“容缺审批+承诺制”，材料不齐也能先办后补；25台自助设备覆盖261项高频业务，群众等候时间缩短超30%。“惠企通”平台累计兑付资金2.77亿元，实现“免申即享”。“小萍帮办”为特殊群体提供“一对一”专属服务，群众满意度达100%。
“易成”，是指让企业经营更顺心，更安心。“码上监督”实现诉求“随手拍、即时达”；政企“周末早餐会”面对面解难题。园区构建“1+3+N”联动组织体系，280名党员扎根车间一线，44名“首席服务官”代办事项超百件。在旭阳焦化等项目现场，党员先锋队啃下833万立方米土方硬仗，助力企业提前点火投产。赣西国际港开行跨境班列18趟，为企业节约物流成本近30%。
“从‘来回跑’到‘一次成’，‘湘东做东，易办易成’做的是赤诚以待的‘东道主’，办的是企业群众心头的‘紧要事’”。湘东区发展和改革委员会相关负责人表示，湘东区正以更加开放的胸襟、更加务实的作风广迎八方客商，与所有创业者、奋斗者同行。
■典型人物
●共青城市行政审批局党组书记 吕鹏
把企业的事当成自己的事
吕鹏（右）与企业家交谈。
“企业的事，就是自己的事。”共青城市行政审批局党组书记吕鹏常把这句话挂在嘴边。自走上这个岗位，他始终恪尽职守、勤奋工作，以诚恳待人、团结协作的作风，树起了一面“担当作为好干部”的先锋旗帜，成为群众和企业心中信赖的“贴心人”。
吕鹏始终把政治建设摆在首位，将营商环境建设作为全局性、关键性工作统筹推进，聚焦“十五五”目标任务，纵深推进统一大市场建设，持续优化营商环境顶层部署。他充分发挥党员领导干部“头雁效应”，定期召开专题调度会，主动攻坚跨部门、跨领域服务堵点，构建分级负责、闭环落实的工作体系。
紧扣省、市“解决问题年”工作部署，吕鹏牵头制定涉企诉求处理工作机制及责任分工表，组织200余名干部全覆盖结对帮扶重点经营主体，实现企业诉求件件有承接、帮扶责任层层有落地。今年以来，累计收集涉企诉求95条、办结91条，企业满意度持续提升。
为企业和群众纾困解难一直是吕鹏的“心头大事”。他主动深入高校调研走访，精准对接师生创业需求。在一次走访中，一名大学生创业者反映注册流程复杂、不知从何下手，吕鹏当场协调相关科室负责人现场办公，把注册流程、政策扶持逐一梳理清楚，并针对高校师生创业需求建立专门服务通道，全力护航青年创新创业。在吕鹏的推动下，共青城市“拓展低空+N新场景”案例获评全省营商环境优秀案例，营商环境综合满意度位列九江市第一档次。
●永新县重点工程建设服务中心副主任 周兰玲
以实干擦亮营商环境“金字招牌”
周兰玲（中）听取企业诉求。
在永新县优化营商环境的一线，总能看到一个忙碌的身影——县重点工程建设服务中心副主任周兰玲。自2021年从事优化营商环境工作以来，她始终以党员标准严格要求自己，把企业群众的急难愁盼问题放在心头，用实干交出了一份亮眼的成绩单：2021年永新县营商环境评价位居全市第三，2022年以来持续保持全市二类县第一等次。
“政策再好，企业不知道、不会用，就等于空文。”为破解这一难题，周兰玲带领团队坚持宣传工作走基层、进园区，印制惠企政策小册子，常态化组织园区企业、个体工商户开展政策宣讲，打破政策信息壁垒。通过“赣企通”平台，当地已为经营主体兑现资金2856.13万元，切实降低了交易成本。
在日常调度中，周兰玲聚焦营商环境各项指标，通过流程优化、资源统筹不断提高办事效率，压缩企业办事往返成本。她深知，营商环境好不好，关键看企业获得感。为此，她带头严守纪律规矩，带动全体工作人员坚守廉洁底线，构建清清爽爽的政商关系，让政务服务、项目交易全程在阳光下运行。
“营商环境没有最好，只有更好。”这是周兰玲常挂在嘴边的话。在她看来，党员的担当就体现在每一件惠企小事中——从政策兑现的一个个数据，到企业办事的一次次流程简化，再到政商关系的每一次净化，她以持之以恒地扎根一线，用点滴付出为永新县域高质量发展注入了温暖而坚实的力量。
●南昌市住房和城乡建设局审批服务科科长 曾耀
让更多改革红利惠及经营主体
企业向曾耀（左）赠送锦旗。
在南昌市工程建设项目审批领域，提起曾耀，大家的第一反应是“那个牵头搞改革的人”。作为南昌市住房和城乡建设局审批服务科负责人，他既懂住建、发改、自然资源、人防、城管、水利等多部门业务，又熟悉项目从策划到竣工验收的全生命周期管理，是同事们口中的“活字典”。
曾耀牵头推动施工许可证分阶段核发改革，改变了过去必须等全部手续齐全才能开工的老规矩——符合条件的项目可以“分段上车”，大大缩减了项目等待时间。这项举措被省住房城乡建设厅全省推广，有力保障了南昌中学、行知中学、洪都中学、高新大道、北二环、雨污分流等一大批省、市重大重点工程项目顺利推进。
改革不是“闭门造车”。曾耀带着团队一项一项啃硬骨头：前期策划生成、地下管线工程许可优化、工业项目“拿地即开工”、水电气联合报装“一件事”……每一刀都切在企业的痛点上。“开工一件事”改革经验在全国“高效办成一件事”交流会上作典型发言，优化地下管线工程改革举措被住建部推广——这些成果的背后，是他带着团队一次次调研走访、一次次流程再造的努力成果。
在深化集成审批改革的同时，曾耀和团队不断深挖“容缺审批+承诺制”制度潜能，大力推行施工许可“三分核发、满分服务”改革，提前介入项目审批流程，积极指导企业完善审批材料，将传统的“证来再审”改为“边等边审”。针对各类存量资产活化使用和城市更新中的审批难题，曾耀和他的“小伙伴”们，在全省率先推出施工许可变更改革，分类明确建设、施工、监理、勘察、设计等建设项目“五方责任主体”变更的审批材料，突破了“烂尾”项目审批难题。南昌市七里滨江房地产开发项目、武商洲际酒店、红星美凯龙商业办公楼等10余个项目审批均得以“破题”并复工复产。
●浮梁县公安局交管大队辅警 方斌
“最不像警察却又最值得信赖的交警”
方斌（左）走访商户。
脱下“橄榄绿”，换上“藏青蓝”，20年路面坚守，以温情执法护航营商环境。浮梁县公安局交管大队辅警方斌，这位退役军人、中共党员，把军营淬炼的忠诚担当融入一线，用柔性执法包容小微经营主体，成为当地优化营商环境的先锋标杆。
2006年从部队退伍后，方斌走上交管辅警岗位。初上岗时业务不熟的他，凭着不服输的韧劲，日夜苦学交通法规、打磨疏导手势，走遍辖区每条街巷，熟记商圈、农贸市场、城乡主干道的车流规律，成为辖区有名的“活地图”，为精准服务商户打下了扎实基础。
2024年1月，一段方斌柔性劝导甘肃果贩的视频全网刷屏，浏览量突破1.5亿，被《人民日报》、新华社等央媒转发。面对占道售卖自产苹果的外地商贩，他没有简单开单处罚，而是先敬礼拉家常，体谅对方长途奔波、靠小本生意谋生不易，耐心讲解安全隐患，主动指引对方合规摆摊点位，全程温和劝导还帮忙整理货物。后续巡逻偶遇时，他更是主动购买苹果，细微举动消解了经营者对执法的抵触心理。
这样的场景，在方斌20年的执勤生涯中并非个例。他始终坚持“教育优先、柔性容错”理念，对流动摊贩、沿街商户初次轻微交通违法，推行劝导警示代替处罚，最大限度降低小微经营者成本。他常态化走访沿街商铺、农贸市场，提前预判早市、夜市车流拥堵，预留经营通行空间；针对货运商户、外来客商，主动告知对方停车、装卸规范，提供便民通行指引，减少商户因不懂法规产生的损失。当地群众亲切地称他为“最不像警察、最值得信赖的交警”。
文/图 柳菁 江南都市报全媒体记者万昱
