从“一顶头盔”看基层善治——解码鹰潭农村交通安全治理的“破冰之路”

　　● 2025年6月至2026年5月，鹰潭农村地区交通事故死亡人数下降50.9%，对全市事故压降贡献率达121.7%。

　　● 全市建立道路交通安全专业委员会架构，治理触角直抵基层末梢。

　　近日，赣鄱大地骄阳似火。206国道鹰潭段沿线车流往来不息，途经此路段的摩托车、电动车驾乘人员自觉佩戴安全头盔。“三年前大热天骑车，没几个人愿意戴头盔，觉得闷热累赘；现在乡亲们都明白，小小头盔是保命的防线。”返乡定居三年的鹰潭市余江区潢溪镇村民吴斌和，见证了当地农村出行习惯的改变。

　　一顶头盔的普及，折射一地治理效能的跃升。近年来，鹰潭市公安局交通管理支队聚焦农村交通治理短板，构建起“党政主导、交所合一、全民共治”的治理新格局，交通事故发生率有效下降。2025年6月至2026年5月，鹰潭农村地区交通事故死亡人数下降50.9%，对全市事故压降贡献率达121.7%。

　　机制破局 警务提效

　　农村路网分散、道路基础薄弱，摩托车、电动车既是群众的主要代步工具，也是引发道路交通事故的重点车型。面对治理难题，鹰潭市委主要领导多次就交管工作开展专题调研，从市级层面统筹协调，成立由市、区政府领导及各乡镇负责人组成的领导小组，将交通安全纳入乡镇平安建设与村级组织考核体系，形成“党政牵头—道路交通安全专业委员会办公室组织—乡镇党委政府负责—村级具体落实”的治理闭环。

　　在领导小组统筹推动下，市县乡三级道路交通安全专业委员会高效运转。目前，该市四个区（市）及50个乡镇（街道）全部建立道路交通安全专业委员会架构，治理触角直抵基层末梢。

　　组织体系建起来后，如何解决偏远乡镇事故处置“远水难解近渴”的问题，成了警务机制改革的关键突破口。鹰潭在余江区率先推行“交所合一”改革：将5个交通管理中队职责权限划转辖区派出所，12个派出所的民警经系统培训，承接辖区90%以上轻微事故处置职责。改革以来，余江区农村道路交通事故发生率下降30.6%，死亡事故起数和人数均下降53.8%。这一探索改变了以往“交警管路上、派出所管治安”的条块分割，实现农村警力资源的高效重组。

　　如今，农村路面见警率显著提升，防控网络更趋完善。6月23日傍晚，潢溪镇一重要路口处，身着红马甲的乡镇干部与交警并肩值守，逐一提醒过往电动车驾乘人员佩戴头盔、不能安装遮阳伞。“基本每天都有交警值守。”吴斌和说，这种惯例式劝导，让村民提高了安全意识。

　　在各乡镇，派出所制定白天定点设卡、巡查结合和夜间动态巡逻与重点管控的勤务方案，深入主干道和乡村道路重点值守。夜间巡逻中，警力“有事管事、见事处置”，有效减少了交通违法及治安事件。

　　共治赋能 安全生根

　　治理的落脚点，在千家万户。

　　6月23日放学时分，在志光镇志光中学门口，八年级学生张思男一眼认出等候的爷爷，熟练地从车筐里拿出兔耳朵造型儿童头盔戴好，并叮嘱爷爷规范佩戴。这一幕，正是当地“小手拉大手”共治行动的生动缩影。2026年以来，志光镇启动“小手拉大手”共治行动，乡贤捐资购置200余顶儿童头盔免费发放。小小头盔不仅护住了孩子，更让孩子们变身家庭“安全监督员”，以“小手”带动全家文明出行。

　　柔性引导，也能入脑入心。在金屯镇，村民潘红发的电动车身上贴着两张醒目提示：佩戴安全头盔，禁止加装遮阳伞。当地不再简单处罚，而是以张贴温馨提示贴纸的方式柔性劝导。曾经因交通违法被劝导的潘红发，如今已成为村级交通安全劝导员，时常规劝邻里：“头盔戴着麻烦，关键时刻却能保命！”

　　从一顶头盔的守护，到一张贴纸的温情；从单向的路面劝导，到长效的共治共享……鹰潭以基层善治的实践，正打破农村交通安全“管不牢、难长效”的坚冰。

　　江西日报全媒体记者 刘俊辰